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来源:未知点击: 发布时间:2020-01-29 01:13

  近年来,韩城市不断探索推进城市基层党建系统工程,以全域理念抓党建,从细处着眼、向实处发力,打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体,形成以社区党组织为“轴心”,市、街道、社区三级联动,驻区单位、在职党员、商铺门店协同发挥作用的“一心三联三动”城市党建综合体,使党的组织优势转化为城乡建设管理、城市经济社会结构、群众对美好生活的工作优势,努力提升城市基层党建工作整体效能。

  一、背景与起因韩城市结合全市脱贫攻坚工作安排,制定出台《关于加强城镇社区建设保障城市贫困群众生活的意见》,联合28个市级城市基层党建工作联席会议成员单位立足职责职能,主动作为,以更大力度保障和改善民生,实现把城镇社区贫困群众作为保障脱贫攻坚的“最后一公里”,推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、有机统一,形成步调一致、措施得力、精准帮扶的有机格局,努力实现全市同步小康。

  近年来,韩城市城镇化进程不断加快,城区社区居住群体深度融合,惠民居社区辖区连片建设保障房、廉租房,成为移民搬迁户、棚户区改造等城市低收入群体集中居住地。

  惠民居社区结合社区居住群体实际,对辖区廉租房、公租房、低收入人群细化摸排,因户因人定措施,社区党组织以扶贫帮困为工作重点,坚持“党建+服务”品牌特色,通过打造党员作用发挥平台、区域资源共享平台,实现社区党建提升与脱贫攻坚工作相互融合、相互促进,基层党组织的政治引领功能得以有效发挥。

  二、主要做法及成效(一)党建引领落实主体责任,真抓实干落地见实效1.建制度,细摸排,精准建档夯基础。

  全市社区党组织全面发动居民、在职党员、辖区单位等工作力量,结合民政局“社会救助动态系统数据”,全方位、立体式做好辖区困难居民的排查工作,核准基础信息、分清贫困类别、建立基础台账,确保社区内贫困人口底数精准、识别精准,为下一步精准帮扶夯实基础。

  2.活载体,树形象,帮贫助困勇争先。

  坚持“共联”带“共建”,“共建”促“共联”,发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,开展党员“亮身份、树形象、争先进、创示范”主题活动,发挥社区党组织能动作用,对辖区内个体工商户、企业进行全面摸底调查,建立有党员的单位台账,通过设立“党员先锋示范单位”、“党员先锋示范岗”等党组织示范点和先进岗位,打造“党员示范街”。

  鼓励“党员先锋示范岗”为贫困户提供便利服务,“党员先锋示范单位”为贫困户提供物质支持,走出一条以“党建+爱心”为抓手的共驻共建、互联互动脱贫攻坚新路径,达到一盏明灯带动一片的效果,打造城市基层党建新品牌。

  截止目前,全市共设立“党员先锋示范岗”76个,“党员先锋示范单位”23家。

  3.搭平台,共参与,多措并举助脱贫。

  我市惠民居社区坚持“党建+服务”品牌特色,细化“三单(服务需求清单、共驻共建资源清单、服务项目清单)”内容,深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”工作机制,健全“网格+”党建工作模式,努力将社区辖区内低保户68户,“三无”人员4户,身体残疾24人,精神残疾6人,慢性病5户,大病3户,单亲义务教育阶段儿童18户,特困1户,高龄空巢老人4户纳入“网格”帮扶体系之中。

  (二)党建引领带动社会协调,创新务实互联互动1.“三链互助”工作模式,创新服务功能。

  依托“三链互助”带动扶贫模式(亲情链、互需链、责任链),常态化开展服务暖民心举措,对城市社区“三无”人员、贫困老人、残疾人等的日常管护,依托社区“日间照料中心”,结合社区辖区医疗卫生共建单位职能特点,特色化开展“城市社区家庭医生”服务。

  2.“多对一”服务方式,保障服务实效。

  积极引导在职党员采取“多对一”结对帮扶的方式发挥作用,结对帮扶社区一户贫困户、一名困难党员、一名残疾人、一名贫困学生或一名孤寡老人,分组定期入户打扫卫生、聊天谈心、代办服务等,及时了解意愿,回应诉求,使他们享受到贴心服务。

  截至目前,惠民居社区辖区内56名在职党员已结对帮扶10户孤寡老人、“三无”人员等,定期上门服务3次,解决问题20余件。

  3.“1+N”帮扶措施,发挥组织功能。

  辖区单位“齐携手”,精细化帮扶解民忧。

  以辖区共驻共建单位为主,在职党员进社区报到单位为辅,组织有帮扶能力的单位、非公企业和社会组织党组织,实施“因人施策”项目化帮扶措施,与辖区内困难居民进行结对帮扶,通过信息提供、技术培训、资金帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、销售联系等有效途径,帮助困难居民实现“造血”功能。

  截止目前,辖区内10家单位已结对帮扶10户困难群众,提供就业帮扶3人次,教育帮扶5人,申请医疗救助帮扶5人。

  (三)党建引领激励多元参与,共建共享遍地开花1.挑选“精兵强将”,实现组织优势转化为工作优势。

  大力推进“优秀党员干部担任城镇社区第一书记”工程,制定出台《关于选派优秀党员干部担任城乡社区“第一书记”的通知》,推进城乡社区基层党组织建设,强化党组织政治功能,创新推动基层治理,巩固党的执政基础。

  目前,全市城镇社区共选派镇办中层、优秀后备干部任第一书记23人,实现了城镇社区派驻“第一书记”的全覆盖。

  2.“亮身份树形象”,用示范带动夯实服务居民。

  联合社区辖区各类型党组织开展“亮承诺”“创示范”“优服务”特色化党建载体项目。

  以党员“亮身份、树形象、争先进、创示范”主题活动为契机,公开党员服务承诺,悬挂党员先锋示范岗灯箱,拍摄党员示范宣传片,用党的《旗帜》引领党组织和党员向人民承诺,为人民服务。

  截至目前,在新城办辖区确定了23家党员示范单位和81个党员示范岗,进一步促进了党员的服务意识和干事创业的精气神。

  3.多面共建共联,确保服务群众“最后一公里”。

  积极联合辖区内商铺门店、社区辖区内“爱幸福”超市建立“爱幸福”惠民点,为低保户发放惠民卡,降低贫困户的生活成本;对“三无”人员,每季度免费发放米、面、油以及牙膏等生活用品,解决贫困户的日常生活需求。

  三、经验与启示1.城市相对贫困人口是城市经济社会发展的短板,也是和谐社会建设的潜在风险。

  把城市精准扶贫工作作为重大政治工程、民生工程、民心工程来抓,各级党组织充分发挥红色引领和战斗堡垒作用,形成“政府、社区、社会组织、高校团队、社会力量‘多方联动’”机制,达到“凝聚群众、巩固基础”的目标,推进基层社会治理水平不断提高。

  2.社区党组织把扶贫助困工作贯穿于创新社会治理,逐步形成了“一心三联三动”(以社区党组织为轴心,市、街道、社区三级联动,驻区单位、在职党员、商铺门店协同发挥作用)的新型城市基层社会治理机制,党建引领统筹各方的领导协调机制更加顺畅。

  (责编:黄瑾、秦华)

  近年来,韩城市不断探索推进城市基层党建系统工程,以全域理念抓党建,从细处着眼、向实处发力,打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体,形成以社区党组织为“轴心”,市、街道、社区三级联动,驻区单位、在职党员、商铺门店协同发挥作用的“一心三联三动”城市党建综合体,使党的组织优势转化为城乡建设管理、城市经济社会结构、群众对美好生活的工作优势,努力提升城市基层党建工作整体效能。

  一、背景与起因韩城市结合全市脱贫攻坚工作安排,制定出台《关于加强城镇社区建设保障城市贫困群众生活的意见》,联合28个市级城市基层党建工作联席会议成员单位立足职责职能,主动作为,以更大力度保障和改善民生,实现把城镇社区贫困群众作为保障脱贫攻坚的“最后一公里”,推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、有机统一,形成步调一致、措施得力、精准帮扶的有机格局,努力实现全市同步小康。

  近年来,韩城市城镇化进程不断加快,城区社区居住群体深度融合,惠民居社区辖区连片建设保障房、廉租房,成为移民搬迁户、棚户区改造等城市低收入群体集中居住地。

  惠民居社区结合社区居住群体实际,对辖区廉租房、公租房、低收入人群细化摸排,因户因人定措施,社区党组织以扶贫帮困为工作重点,坚持“党建+服务”品牌特色,通过打造党员作用发挥平台、区域资源共享平台,实现社区党建提升与脱贫攻坚工作相互融合、相互促进,基层党组织的政治引领功能得以有效发挥。

  二、主要做法及成效(一)党建引领落实主体责任,真抓实干落地见实效1.建制度,细摸排,精准建档夯基础。

  全市社区党组织全面发动居民、在职党员、辖区单位等工作力量,结合民政局“社会救助动态系统数据”,全方位、立体式做好辖区困难居民的排查工作,核准基础信息、分清贫困类别、建立基础台账,确保社区内贫困人口底数精准、识别精准,为下一步精准帮扶夯实基础。

  2.活载体,树形象,帮贫助困勇争先。

  坚持“共联”带“共建”,“共建”促“共联”,发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的示范引领作用,开展党员“亮身份、树形象、争先进、创示范”主题活动,发挥社区党组织能动作用,对辖区内个体工商户、企业进行全面摸底调查,建立有党员的单位台账,通过设立“党员先锋示范单位”、“党员先锋示范岗”等党组织示范点和先进岗位,打造“党员示范街”。

  鼓励“党员先锋示范岗”为贫困户提供便利服务,“党员先锋示范单位”为贫困户提供物质支持,走出一条以“党建+爱心”为抓手的共驻共建、互联互动脱贫攻坚新路径,达到一盏明灯带动一片的效果,打造城市基层党建新品牌。

  截止目前,全市共设立“党员先锋示范岗”76个,“党员先锋示范单位”23家。

  3.搭平台,共参与,多措并举助脱贫。

  我市惠民居社区坚持“党建+服务”品牌特色,细化“三单(服务需求清单、共驻共建资源清单、服务项目清单)”内容,深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”工作机制,健全“网格+”党建工作模式,努力将社区辖区内低保户68户,“三无”人员4户,身体残疾24人,精神残疾6人,慢性病5户,大病3户,单亲义务教育阶段儿童18户,特困1户,高龄空巢老人4户纳入“网格”帮扶体系之中。

  (二)党建引领带动社会协调,创新务实互联互动1.“三链互助”工作模式,创新服务功能。

  依托“三链互助”带动扶贫模式(亲情链、互需链、责任链),常态化开展服务暖民心举措,对城市社区“三无”人员、贫困老人、残疾人等的日常管护,依托社区“日间照料中心”,结合社区辖区医疗卫生共建单位职能特点,特色化开展“城市社区家庭医生”服务。

  2.“多对一”服务方式,保障服务实效。

  积极引导在职党员采取“多对一”结对帮扶的方式发挥作用,结对帮扶社区一户贫困户、一名困难党员、一名残疾人、一名贫困学生或一名孤寡老人,分组定期入户打扫卫生、聊天谈心、代办服务等,及时了解意愿,回应诉求,使他们享受到贴心服务。

  截至目前,惠民居社区辖区内56名在职党员已结对帮扶10户孤寡老人、“三无”人员等,定期上门服务3次,解决问题20余件。

  3.“1+N”帮扶措施,发挥组织功能。

  辖区单位“齐携手”,精细化帮扶解民忧。

  以辖区共驻共建单位为主,在职党员进社区报到单位为辅,组织有帮扶能力的单位、非公企业和社会组织党组织,实施“因人施策”项目化帮扶措施,与辖区内困难居民进行结对帮扶,通过信息提供、技术培训、资金帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、销售联系等有效途径,帮助困难居民实现“造血”功能。

  截止目前,辖区内10家单位已结对帮扶10户困难群众,提供就业帮扶3人次,教育帮扶5人,申请医疗救助帮扶5人。

  (三)党建引领激励多元参与,共建共享遍地开花1.挑选“精兵强将”,实现组织优势转化为工作优势。

  大力推进“优秀党员干部担任城镇社区第一书记”工程,制定出台《关于选派优秀党员干部担任城乡社区“第一书记”的通知》,推进城乡社区基层党组织建设,强化党组织政治功能,创新推动基层治理,巩固党的执政基础。

  目前,全市城镇社区共选派镇办中层、优秀后备干部任第一书记23人,实现了城镇社区派驻“第一书记”的全覆盖。

  2.“亮身份树形象”,用示范带动夯实服务居民。

  联合社区辖区各类型党组织开展“亮承诺”“创示范”“优服务”特色化党建载体项目。

  以党员“亮身份、树形象、争先进、创示范”主题活动为契机,公开党员服务承诺,悬挂党员先锋示范岗灯箱,拍摄党员示范宣传片,用党的《旗帜》引领党组织和党员向人民承诺,为人民服务。

  截至目前,在新城办辖区确定了23家党员示范单位和81个党员示范岗,进一步促进了党员的服务意识和干事创业的精气神。

  3.多面共建共联,确保服务群众“最后一公里”。

  积极联合辖区内商铺门店、社区辖区内“爱幸福”超市建立“爱幸福”惠民点,为低保户发放惠民卡,降低贫困户的生活成本;对“三无”人员,每季度免费发放米、面、油以及牙膏等生活用品,解决贫困户的日常生活需求。

  三、经验与启示1.城市相对贫困人口是城市经济社会发展的短板,也是和谐社会建设的潜在风险。

  把城市精准扶贫工作作为重大政治工程、民生工程、民心工程来抓,各级党组织充分发挥红色引领和战斗堡垒作用,形成“政府、社区、社会组织、高校团队、社会力量‘多方联动’”机制,达到“凝聚群众、巩固基础”的目标,推进基层社会治理水平不断提高。

  2.社区党组织把扶贫助困工作贯穿于创新社会治理,逐步形成了“一心三联三动”(以社区党组织为轴心,市、街道、社区三级联动,驻区单位、在职党员、商铺门店协同发挥作用)的新型城市基层社会治理机制,党建引领统筹各方的领导协调机制更加顺畅。

  (责编:黄瑾、秦华)

  东兴街道位于鸡西市滴道区中心区,辖区面积平方公里,下辖4个社区,总人口39454人,有自管党员411名。

  近年来,东兴街道党工委主动适应城市基层党建新形势新任务新要求,着力在增强街道党组织的统筹功能上下功夫,初步走出了一条符合矿区特点的城市基层党建新路子。

  一、背景近年来,随着国家对采煤沉陷区和棚户区改造支持力度持续加大,矿区人口向中心城区大量集聚,东兴街道承担的工作任务日益繁重,问题也日益突出。

  经过初步梳理,现在街道社区主要承载17个方面61项具体工作。

  由于工作量较大、人员少,根本干不过来,有些工作只是完成上面的基本要求,完成的质量不高,效果不够好。

  居民要求解决问题的呼声越来越高,但由于街道的功能不明确、职责职权不清晰、机构设置混乱等问题迟迟得不到解决,长期束缚着街道党工委的“手脚”,困扰着街道干部,使街道社区居民的疑难矛盾、“急、难、愁”等问题得不到及时解决,百姓的怨气和意见都很大。

  二、做法及成效针对街道自身的特点,从强化街道党组织的统筹协调功能出发,东兴街道党工委采取了以下三个方面的措施。

  一是聚焦主责主业,让街道精力集中起来。

  区委区政府研究制定了《关于深化街道体制机制改革的实施意见》,明确了街道党工委是区委的派出机关,根据区委的授权,负责街道辖区的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等工作,是辖区社会治理的领导核心;街道办事处作为区政府的派出机关,依法依规履行相应的政府职能。

  同时,特别明确了街道主要履行统筹党的建设、社会管理、综合治理、社区发展、公共服务、安全稳定“六项职能”,取消了街道招商引资、协税护税职能及相应的考核指标和奖励,街道的经费支出由区政府全额保障。

  以前区委年终考核部门单位时,街道和各部门一样都有招商引资这一考核指标。

  近年来,区委取消了街道招商引资、协税护税等3项考核指标,明确了只考核街道服务群众、党建工作等6项硬指标,真正为街道社区松了绑。

  并按照每个社区5万元的办公经费、10万元的服务群众专项经费、200元的党建工作经费标准及时足额拨付党建经费,确保有钱办事。

  二是推进权责统一,让街道腰杆硬实起来。

  按照区委区政府的决定,结合街道六项职能,做好做实职责职权重新梳理认领的“加减法”。

  明晰了权责界限,建立权力和责任两个清单,逐一确定权力类别、授权方式、追责情形等,并制定工作事项流程图,“两单一图”在手,心里从此“无忧”。

  此外,区委还赋予街道三项“特殊职权”,即:对区直部门派驻机构负责人任免征得同意权,对街道社区规划布局、建设施工的参与权,对驻街区属职能部门年终考核评定等次的建议权,进一步强化了街道“话语权”。

  如我区最大的棚改安置小区盛和家园二期立项时,街道党工委针对社区儿童和老人多的实际,多次和城乡建设局协商,最终新设计了幼儿园和社区老人活动中心。

  在为8个社区配备兼职副书记时,公安部门全部征求了街道社区党组织意见。

  去年10个部门共向街道党工委征求人事任免意见21次,涉及人员24人。

  整合了资源力量,接管了区直单位派驻机构的人财物及党组织关系,在统筹配置基础上,实现了工作部署、指挥、调度、考核、督办“五统一”,使我们既有职权,又有资源,开展工作更加得心应手。

  街道党工委通过举办“公益集市”,向驻区单位“筹服务”,向两新组织“筹民资”,向公众“筹爱心”,先后有13家驻区单位、6家两新组织和213人次志愿者参与到活动中来。

  城乡建设局出资为白云社区修建了残疾人通道;卫计局牵头申请资金投入万元,为社区建了健康步道和一条街。

  严格了准入程序,不再直接承接区直部门下放的工作职责,也不再接受其考核,确需街道承接的新增工作事项需严格履行审批程序,职责职权类要依法依规认定,临时工作类要听取街道意见,并由区委常委会、区政府常务会议研究决定,做到权责和人财物同步接转。

  以往街道社区都要协助相关部门开展农业、经济和人口普查等份外的工作,还没有经费。

  去年按照区委赋予街道社区的职责权限要求,这些工作经过严格审批,最终区委给社区相应的经费,社区配合有关部门完成了这些工作。

  三是优化机构设置,让街道身板壮实起来。

  针对街道内设科室、办事机构多,工作人员分散、忙闲不均、职能交叉、推诿扯皮、效能低下等现实问题,东兴街道破除屏障壁垒,减“赘肉”、强“筋骨”。

  优化了工作机构,在不增加编制、不改变职级基础上,对6个内设科室和8个办事机构进行了重组,成立了党政综合、基层党建、社区管理服务、监察督办5个内设科室,整合劳动、社保、医保、低保、信访等独立办事机构,统一设立了街道党群服务中心,实现了管理与服务“珠联璧合”“相得益彰”。

  优化了人员配备,根据个人专长统筹调整了17人,最大限度实现“人岗相适”。

  针对抓基层党建人少、活多情况,东兴街道将精简的3名人员充实到基层党建办公室,现在这个科室是力量最强的,状态比以前“牛”了,工作也更来“劲”了。

  同时也对街道“两委”班子成员进行了调整充实,由矿劳保部书记兼任第一书记。

  社区“两委”成员由3人增至5人,同时由金龙管业有限公司、天华高中、金铁村等各领域党组织负责人兼任社区的第一书记。

  优化了工作运行,针对办理医保、社保时,刷卡缴费慢这一环节,东兴街道将收费工作剥离出来,单设3个收费窗口,成效“立竿见影”。

  经过“流程再造”,办事程序减少6个,办理时限平均压缩3天,群众对此非常满意。

  三、经验启示在推进城市基层党建过程中,东兴街道党工委进行了有益的探索和积极实践,主要有以下启示:1、统筹推进城市基层党建,要把强化党的领导作为首要任务。

  构建城市基层党建新格局,加强党的组织领导是取得实效的关键所在。

  单靠街道和社区的力量推动很难达到理想的效果,市、区党委需要加强对工作的统筹谋划,在推进过程中应及时给予街道、社区明确的指导意见,明确街道社区的职责、任务,为他们撑腰打气。

  2、统筹推进城市基层党建,要把促进区域融合作为工作抓手。

  加强城市基层党建工作,必须打破城乡和区矿界限,改变过去各自为政的局面。

  统筹推进域内党建资源,整合区矿和驻区单位的各种资源,签订《共建公约》,明确双方的职责任务,激发驻区单位的参与积极性,最终实现合作共赢目的。

  3、统筹推进城市基层党建,要把加快煤城转型作为努力方向。

  构建城市基层党建新格局,必须将城市基层党建工作放在全市转型发展大局中来考虑。

  要紧紧围绕市委突出“一条主线”、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”的发展战略来谋划和推进,以煤城转型发展中重大问题的破解来检验成效,努力使党的基层组织建设与煤城转型发展同频共振。

  (责编:宋晨、秦华)

  东兴街道位于鸡西市滴道区中心区,辖区面积平方公里,下辖4个社区,总人口39454人,有自管党员411名。

  近年来,东兴街道党工委主动适应城市基层党建新形势新任务新要求,着力在增强街道党组织的统筹功能上下功夫,初步走出了一条符合矿区特点的城市基层党建新路子。

  一、背景近年来,随着国家对采煤沉陷区和棚户区改造支持力度持续加大,矿区人口向中心城区大量集聚,东兴街道承担的工作任务日益繁重,问题也日益突出。

  经过初步梳理,现在街道社区主要承载17个方面61项具体工作。

  由于工作量较大、人员少,根本干不过来,有些工作只是完成上面的基本要求,完成的质量不高,效果不够好。

  居民要求解决问题的呼声越来越高,但由于街道的功能不明确、职责职权不清晰、机构设置混乱等问题迟迟得不到解决,长期束缚着街道党工委的“手脚”,困扰着街道干部,使街道社区居民的疑难矛盾、“急、难、愁”等问题得不到及时解决,百姓的怨气和意见都很大。

  二、做法及成效针对街道自身的特点,从强化街道党组织的统筹协调功能出发,东兴街道党工委采取了以下三个方面的措施。

  一是聚焦主责主业,让街道精力集中起来。

  区委区政府研究制定了《关于深化街道体制机制改革的实施意见》,明确了街道党工委是区委的派出机关,根据区委的授权,负责街道辖区的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设等工作,是辖区社会治理的领导核心;街道办事处作为区政府的派出机关,依法依规履行相应的政府职能。

  同时,特别明确了街道主要履行统筹党的建设、社会管理、综合治理、社区发展、公共服务、安全稳定“六项职能”,取消了街道招商引资、协税护税职能及相应的考核指标和奖励,街道的经费支出由区政府全额保障。

  以前区委年终考核部门单位时,街道和各部门一样都有招商引资这一考核指标。

  近年来,区委取消了街道招商引资、协税护税等3项考核指标,明确了只考核街道服务群众、党建工作等6项硬指标,真正为街道社区松了绑。

  并按照每个社区5万元的办公经费、10万元的服务群众专项经费、200元的党建工作经费标准及时足额拨付党建经费,确保有钱办事。

  二是推进权责统一,让街道腰杆硬实起来。

  按照区委区政府的决定,结合街道六项职能,做好做实职责职权重新梳理认领的“加减法”。

  明晰了权责界限,建立权力和责任两个清单,逐一确定权力类别、授权方式、追责情形等,并制定工作事项流程图,“两单一图”在手,心里从此“无忧”。

  此外,区委还赋予街道三项“特殊职权”,即:对区直部门派驻机构负责人任免征得同意权,对街道社区规划布局、建设施工的参与权,对驻街区属职能部门年终考核评定等次的建议权,进一步强化了街道“话语权”。

  如我区最大的棚改安置小区盛和家园二期立项时,街道党工委针对社区儿童和老人多的实际,多次和城乡建设局协商,最终新设计了幼儿园和社区老人活动中心。

  在为8个社区配备兼职副书记时,公安部门全部征求了街道社区党组织意见。

  去年10个部门共向街道党工委征求人事任免意见21次,涉及人员24人。

  整合了资源力量,接管了区直单位派驻机构的人财物及党组织关系,在统筹配置基础上,实现了工作部署、指挥、调度、考核、督办“五统一”,使我们既有职权,又有资源,开展工作更加得心应手。

  街道党工委通过举办“公益集市”,向驻区单位“筹服务”,向两新组织“筹民资”,向公众“筹爱心”,先后有13家驻区单位、6家两新组织和213人次志愿者参与到活动中来。

  城乡建设局出资为白云社区修建了残疾人通道;卫计局牵头申请资金投入万元,为社区建了健康步道和一条街。

  严格了准入程序,不再直接承接区直部门下放的工作职责,也不再接受其考核,确需街道承接的新增工作事项需严格履行审批程序,职责职权类要依法依规认定,临时工作类要听取街道意见,并由区委常委会、区政府常务会议研究决定,做到权责和人财物同步接转。

  以往街道社区都要协助相关部门开展农业、经济和人口普查等份外的工作,还没有经费。

  去年按照区委赋予街道社区的职责权限要求,这些工作经过严格审批,最终区委给社区相应的经费,社区配合有关部门完成了这些工作。

  三是优化机构设置,让街道身板壮实起来。

  针对街道内设科室、办事机构多,工作人员分散、忙闲不均、职能交叉、推诿扯皮、效能低下等现实问题,东兴街道破除屏障壁垒,减“赘肉”、强“筋骨”。

  优化了工作机构,在不增加编制、不改变职级基础上,对6个内设科室和8个办事机构进行了重组,成立了党政综合、基层党建、社区管理服务、监察督办5个内设科室,整合劳动、社保、医保、低保、信访等独立办事机构,统一设立了街道党群服务中心,实现了管理与服务“珠联璧合”“相得益彰”。

  优化了人员配备,根据个人专长统筹调整了17人,最大限度实现“人岗相适”。

  针对抓基层党建人少、活多情况,东兴街道将精简的3名人员充实到基层党建办公室,现在这个科室是力量最强的,状态比以前“牛”了,工作也更来“劲”了。

  同时也对街道“两委”班子成员进行了调整充实,由矿劳保部书记兼任第一书记。

  社区“两委”成员由3人增至5人,同时由金龙管业有限公司、天华高中、金铁村等各领域党组织负责人兼任社区的第一书记。

  优化了工作运行,针对办理医保、社保时,刷卡缴费慢这一环节,东兴街道将收费工作剥离出来,单设3个收费窗口,成效“立竿见影”。

  经过“流程再造”,办事程序减少6个,办理时限平均压缩3天,群众对此非常满意。

  三、经验启示在推进城市基层党建过程中,东兴街道党工委进行了有益的探索和积极实践,主要有以下启示:1、统筹推进城市基层党建,要把强化党的领导作为首要任务。

  构建城市基层党建新格局,加强党的组织领导是取得实效的关键所在。

  单靠街道和社区的力量推动很难达到理想的效果,市、区党委需要加强对工作的统筹谋划,在推进过程中应及时给予街道、社区明确的指导意见,明确街道社区的职责、任务,为他们撑腰打气。

  2、统筹推进城市基层党建,要把促进区域融合作为工作抓手。

  加强城市基层党建工作,必须打破城乡和区矿界限,改变过去各自为政的局面。

  统筹推进域内党建资源,整合区矿和驻区单位的各种资源,签订《共建公约》,明确双方的职责任务,激发驻区单位的参与积极性,最终实现合作共赢目的。

  3、统筹推进城市基层党建,要把加快煤城转型作为努力方向。

  构建城市基层党建新格局,必须将城市基层党建工作放在全市转型发展大局中来考虑。

  要紧紧围绕市委突出“一条主线”、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”的发展战略来谋划和推进,以煤城转型发展中重大问题的破解来检验成效,努力使党的基层组织建设与煤城转型发展同频共振。

  (责编:宋晨、秦华)

  一、背景与起因如果说家庭是社会的细胞,那么社区就是城市的基石,社会的基石。

  只有基础牢固,国家才能稳固。

  要改革创新,完善基层治理。

  加强社区服务能力建设,更好地为群众提供更加优质的服务。

  社区党组织担负着领导社区治理的重要职责。

  近年来,上犹县在推进城市基层党建的实践中,发现在社区治理中存在以下问题。

  一是社区普遍存在人少事多的问题。

  人口多的社区达15000人,且流动性大,光靠社区几个干部是难于提供及时、优质的服务,造成服务触角不够深入,无法开展针对性的活动。

  二是组织建设不健全。

  社区党员多、流动党员多、离退休党员多,管理难度大,无法有效组织管理每名党员。

  三是党员先锋模范作用发挥力度不够。

  党员积极性不高,部分党员宗旨意识淡化,服务意识不强,没有充分发挥党员的先锋作用。

  为有效解决上述问题,上犹县积极探索新形势下城市党建工作,实行重心下移,延伸管理触角。

  按照“一个小区一个党小组,一个党小组一个堡垒,一个堡垒一个形象”的总体要求,以社区党支部为领导核心,小区党小组为主导,充分整合社区党员、在职党员、流动党员、社会组织党员、离退休党员和非公有制企业党员力量,建立了御景山庄党建示范点,以点带面,有效推进了城市基层党建工作。

  二、主要做法一是加强队伍建设。

  以具有一定影响力的离退休老干部为党建点带头人,从在职党员等其他类型党员选出队伍成员,成立了党小组。

  党小组下面设立了六个队,即治安巡逻队、环境整治队、纠纷调解队、就业创业队、乡风文明队、扶贫济困队,形成了“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。

  党小组在社区党支部的领导下,抓好小区党小组内党员管理、组织生活,协调业主委员会、物业公司开展工作,充分发挥党员的模范带头作用,不断提升党小组的战斗力和和凝聚力。

  二是健全制度。

  建立三项制度,推动小区党建工作得到落实。

  “党员六带头”,即带头维护治安、带头美化环境、带头遵纪守法、带头创业就业、带头倡导文明、带头扶贫济困。

  “扶贫帮困制”,即对小区内困难党员、弱势群众实行结对帮扶。

  “组织生活联络制”,即定期开展党员活动,丰富党员生活,团结力量,引导群众积极参与幸福小区建设。

  三是优化服务。

  构建了党员联系服务群众长效机制,大力弘扬了志愿服务精神。

  治安巡逻队每天坚持24小时轮班上岗巡查,保证小区安全;环境整治队开展了环境集中整治活动,整治卫生死角,整治乱搭乱建,整治乱停乱放;纠纷调解队定期排查,及时调解了一些矛盾纠纷;就业创业队通过开展就业培训,提供就业政策信息,帮助小区居民上岗就业;乡风文明队定期开展了文化活动,丰富了小区居民文化生活;扶贫济困队定期慰问困难党员、弱势群众,帮助解决实际问题。

  四是加强管理。

  引导党员根据自身情况实行公开承诺,争做“一组六队”志愿岗。

  对表现优秀的党员实行通报表扬,举行表彰大会,弘扬正能量,充分发挥优秀党员的辐射作用。

  带动周围党员群众积极参与小区大小事务,真正使党员融入到了小区建设和管理之中。

  小区党小组建立了党员微信群,方便交流沟通,发现问题,及时上报和处理,发挥了广大党员参政议政的作用。

  三、初步成效一是优化了社区各项服务。

  通过建立“一组六队”,整合小区各类党员力量,有效解决了社区党组织的工作压力,居民得到了更多更好的优质服务,真正感受到了党的温暖,幸福感增强。

  小区其他各项管理也步入正轨,改变了过去“脏、乱、差”现象。

  二是发挥了党员模范作用。

  “党员六带头”“扶贫帮困制”“组织生活联络制”使党员以身示范,牢记党员身份,服务群众,密切党群联系,传播正能量,充分发挥了党员的先锋模范作用。

  三是增添了基层党建活力。

  小区党小组将社区党员、在职党员、退休党员、非公有制企业党员、社会组织党员、流动党员等多种类型党员纳入管理。

  增强了基层党建力量,扭转了社区党组织“单打独斗”的局面,实现了条块联动的社区大党建工作新格局,为基层党建工作增添了活力。

  四、经验与启示一是加强队伍建设,健全社区组织。

  “火车跑得快,全靠车头带”。

  建立“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。

  充分发挥了党员的先锋模范作用,通过辐射,带动周围党员群众积极参与小区建设。

  二是调动各方力量,形成党建合力。

  面对社区普遍存在人少事多的问题,吸纳多种类型党员参与基层党建,根据自身实际开展为民便民服务,提高社区向心力和凝聚力。

  三是优化社区服务,提高群众满意度。

  打造核心意识,培育奉献精神,不断拓展工作新思路,保持“办好一件实事,凝聚一片民心”的情怀,使居民群众从点滴小事中感受到党的温暖,从而提高群众满意度。

  (责编:宋晨、秦华)

  一、背景与起因如果说家庭是社会的细胞,那么社区就是城市的基石,社会的基石。

  只有基础牢固,国家才能稳固。

  要改革创新,完善基层治理。

  加强社区服务能力建设,更好地为群众提供更加优质的服务。

  社区党组织担负着领导社区治理的重要职责。

  近年来,上犹县在推进城市基层党建的实践中,发现在社区治理中存在以下问题。

  一是社区普遍存在人少事多的问题。

  人口多的社区达15000人,且流动性大,光靠社区几个干部是难于提供及时、优质的服务,造成服务触角不够深入,无法开展针对性的活动。

  二是组织建设不健全。

  社区党员多、流动党员多、离退休党员多,管理难度大,无法有效组织管理每名党员。

  三是党员先锋模范作用发挥力度不够。

  党员积极性不高,部分党员宗旨意识淡化,服务意识不强,没有充分发挥党员的先锋作用。

  为有效解决上述问题,上犹县积极探索新形势下城市党建工作,实行重心下移,延伸管理触角。

  按照“一个小区一个党小组,一个党小组一个堡垒,一个堡垒一个形象”的总体要求,以社区党支部为领导核心,小区党小组为主导,充分整合社区党员、在职党员、流动党员、社会组织党员、离退休党员和非公有制企业党员力量,建立了御景山庄党建示范点,以点带面,有效推进了城市基层党建工作。

  二、主要做法一是加强队伍建设。

  以具有一定影响力的离退休老干部为党建点带头人,从在职党员等其他类型党员选出队伍成员,成立了党小组。

  党小组下面设立了六个队,即治安巡逻队、环境整治队、纠纷调解队、就业创业队、乡风文明队、扶贫济困队,形成了“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。

  党小组在社区党支部的领导下,抓好小区党小组内党员管理、组织生活,协调业主委员会、物业公司开展工作,充分发挥党员的模范带头作用,不断提升党小组的战斗力和和凝聚力。

  二是健全制度。

  建立三项制度,推动小区党建工作得到落实。

  “党员六带头”,即带头维护治安、带头美化环境、带头遵纪守法、带头创业就业、带头倡导文明、带头扶贫济困。

  “扶贫帮困制”,即对小区内困难党员、弱势群众实行结对帮扶。

  “组织生活联络制”,即定期开展党员活动,丰富党员生活,团结力量,引导群众积极参与幸福小区建设。

  三是优化服务。

  构建了党员联系服务群众长效机制,大力弘扬了志愿服务精神。

  治安巡逻队每天坚持24小时轮班上岗巡查,保证小区安全;环境整治队开展了环境集中整治活动,整治卫生死角,整治乱搭乱建,整治乱停乱放;纠纷调解队定期排查,及时调解了一些矛盾纠纷;就业创业队通过开展就业培训,提供就业政策信息,帮助小区居民上岗就业;乡风文明队定期开展了文化活动,丰富了小区居民文化生活;扶贫济困队定期慰问困难党员、弱势群众,帮助解决实际问题。

  四是加强管理。

  引导党员根据自身情况实行公开承诺,争做“一组六队”志愿岗。

  对表现优秀的党员实行通报表扬,举行表彰大会,弘扬正能量,充分发挥优秀党员的辐射作用。

  带动周围党员群众积极参与小区大小事务,真正使党员融入到了小区建设和管理之中。

  小区党小组建立了党员微信群,方便交流沟通,发现问题,及时上报和处理,发挥了广大党员参政议政的作用。

  三、初步成效一是优化了社区各项服务。

  通过建立“一组六队”,整合小区各类党员力量,有效解决了社区党组织的工作压力,居民得到了更多更好的优质服务,真正感受到了党的温暖,幸福感增强。

  小区其他各项管理也步入正轨,改变了过去“脏、乱、差”现象。

  二是发挥了党员模范作用。

  “党员六带头”“扶贫帮困制”“组织生活联络制”使党员以身示范,牢记党员身份,服务群众,密切党群联系,传播正能量,充分发挥了党员的先锋模范作用。

  三是增添了基层党建活力。

  小区党小组将社区党员、在职党员、退休党员、非公有制企业党员、社会组织党员、流动党员等多种类型党员纳入管理。

  增强了基层党建力量,扭转了社区党组织“单打独斗”的局面,实现了条块联动的社区大党建工作新格局,为基层党建工作增添了活力。

  四、经验与启示一是加强队伍建设,健全社区组织。

  “火车跑得快,全靠车头带”。

  建立“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。

  充分发挥了党员的先锋模范作用,通过辐射,带动周围党员群众积极参与小区建设。

  二是调动各方力量,形成党建合力。

  面对社区普遍存在人少事多的问题,吸纳多种类型党员参与基层党建,根据自身实际开展为民便民服务,提高社区向心力和凝聚力。

  三是优化社区服务,提高群众满意度。

  打造核心意识,培育奉献精神,不断拓展工作新思路,保持“办好一件实事,凝聚一片民心”的情怀,使居民群众从点滴小事中感受到党的温暖,从而提高群众满意度。

  (责编:宋晨、秦华)

  新时代的城市社区治理是在党的领导下的社会治理实践,是现代化国家治理进程中不可或缺的重要环节。

  作为国家治理体系的两个重要组成部分,社区治理是国家治理在城市社区的表现形式,而社区党建则是社区治理的基石和保障,二者相辅相成、密不可分。

  因此,如何进一步加强社区党建,通过深化社区党建改革推进社区治理现代化,成为当前基层党建和社会治理面临的重大现实课题。

  当前,隰县已经充分认识到抓好基层党建的重要性,以七色服务队为载体,不断加大社区党建创新力度,为基层党组织更深入、更全面地参与城市社区治理营造良好的舆论和思想环境。

  二、做法与经过隰县社区紧密结合自身实际,积极培育挖掘党内亮点,打造特色党建品牌,不断夯实党建根基。

  深入开展“七色服务”,从社区居民的需求出发,组织社区党员、整合社会资源,成立了红色先锋、橙色关爱、金色创业、绿色环保、青色应急、蓝色平安、紫色文体七支服务队。

  目前,已吸收志愿者500余人,注册队伍21支,开展活动100余次,服务群众2万余人,使“七色服务”成为社区党建一张靓丽名片。

  2018年成立社区大支部,以"条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建"为原则,围绕"党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建"的目标开展党建实践探索。

  为了进一步充分整合并发挥社会组织资源,驻区单位资源、服务资源、人力资源优势,将城区分散服务转变为整体服务,解决社区“小马拉大车”难题。

  社区七色服务队为居民提供政策宣传、文艺表演、创业培训、矛盾调解、青少年帮教、社会救助、弱势群体帮扶等多项服务,打造出特色党建品牌,实现了社区服务“零距离”,得到社区居民一致肯定和欢迎。

  红色先锋服务队积极主动为居民宣传党的政策,为老党员提供送学上门服务90余次,为居民提供日常服务70余次,让居民体会到党的关爱;橙色关爱服务队为特殊教育学校儿童送温暖,开展健康咨询、义诊20次,服务居民1000余人,上街宣传19次,服务残疾人、孤寡老人、留守儿童200余人,为他们表演节目,送去慰问品、学习用品,为他们包饺子共度重阳;金色创业服务队动员居民参加电商培训会,组织居民参加柳编、土疙瘩布鞋制作等技能培训,拓宽居民的收入渠道,开展电商培训七次,培训居民200余人,实现60多人就业及创业;绿色环保服务队向居民宣传环保知识,参与环保活动,引导居民树立环保观念,积极参与创卫工作,开展创卫环保进社区文艺宣传10次,发放宣传册10000余份;青色应急服务队以社区青少年和团员为主体,在社区开展“邻里守望”安全巡查30次,宣传安全知识50次,参与护林防火、防汛抢险等突发事件10次;蓝色平安服务队为各种大型活动提供安全保障,主动搜寻走失人员,积极参与防汛、防火等工作,为大型活动提供安保7次,十九大期间组建夜间巡逻队,开展邻里守望活动,寻找回失踪人员10人,开展应急知识宣传8次;紫色文体服务队组织居民开展各项文体活动,丰富居民文化生活,使居民身心愉悦,开展主题演出及配合其它服务专题演出40次。

  三、成效与反响“七色服务”活动既发挥了大支部政治引领作用,又引导党员干部在积极参与社区建设中作表率,从而使社区各项工作始终贯彻执行党的方针政策,实现社区建设持续健康发展。

  四、经验与启示(一)加强社区建设必须发挥好党组织的领导核心作用党组织对社区工作的领导是推进社区健康和谐发展的政治保证。

  建立党员“三必访”、“五必谈”制度,即党员生病、住院必访;工作、生活中有重大困难必访;党员无故不缴纳党费或不过组织生活会必访。

  工作变动时必谈;受到表彰或处分时必谈;群众有不良反映时必谈;“政治生日”时必谈;退休时必谈。

  (二)服务宗旨精准化,把以人为本、诚信为民、服务为先、社区为家的服务宗旨具体细化为关爱弱势群体、帮扶困难居民、壮大集体经济三个新的发展方向。

  服务对象精准化,重点关注老年人群体,满足居民多元服务需求,为失业、无业居民增收;运作模式精准化,公司化管理+专业化培训、有偿性服务+订单式服务、上门服务+集中服务。

  (三)优化便民服务。

  便民服务主要围绕“为民、便民、利民、富民”的目标,按照“便民高效、规范有序、公开透明、依法办事”的原则,突出夯实基础,优化服务环境;转变作风,提高工作效率;完善制度,明确工作职责;强化管理,提升服务水平。

  四项措施确保社区便民服务中心真办事,真便民。

  五、探讨与评论我们将努力创新社区服务方式,缩短社区服务的半径,提升社区服务精准供给,完善社区服务功能,让居民对社区模式创新发展更加安心、舒心、放心,努力打造一流的社区服务品牌。

  (责编:宋晨、秦华)

  新时代的城市社区治理是在党的领导下的社会治理实践,是现代化国家治理进程中不可或缺的重要环节。

  作为国家治理体系的两个重要组成部分,社区治理是国家治理在城市社区的表现形式,而社区党建则是社区治理的基石和保障,二者相辅相成、密不可分。

  因此,如何进一步加强社区党建,通过深化社区党建改革推进社区治理现代化,成为当前基层党建和社会治理面临的重大现实课题。

  当前,隰县已经充分认识到抓好基层党建的重要性,以七色服务队为载体,不断加大社区党建创新力度,为基层党组织更深入、更全面地参与城市社区治理营造良好的舆论和思想环境。

  二、做法与经过隰县社区紧密结合自身实际,积极培育挖掘党内亮点,打造特色党建品牌,不断夯实党建根基。

  深入开展“七色服务”,从社区居民的需求出发,组织社区党员、整合社会资源,成立了红色先锋、橙色关爱、金色创业、绿色环保、青色应急、蓝色平安、紫色文体七支服务队。

  目前,已吸收志愿者500余人,注册队伍21支,开展活动100余次,服务群众2万余人,使“七色服务”成为社区党建一张靓丽名片。

  2018年成立社区大支部,以"条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建"为原则,围绕"党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建"的目标开展党建实践探索。

  为了进一步充分整合并发挥社会组织资源,驻区单位资源、服务资源、人力资源优势,将城区分散服务转变为整体服务,解决社区“小马拉大车”难题。

  社区七色服务队为居民提供政策宣传、文艺表演、创业培训、矛盾调解、青少年帮教、社会救助、弱势群体帮扶等多项服务,打造出特色党建品牌,实现了社区服务“零距离”,得到社区居民一致肯定和欢迎。

  红色先锋服务队积极主动为居民宣传党的政策,为老党员提供送学上门服务90余次,为居民提供日常服务70余次,让居民体会到党的关爱;橙色关爱服务队为特殊教育学校儿童送温暖,开展健康咨询、义诊20次,服务居民1000余人,上街宣传19次,服务残疾人、孤寡老人、留守儿童200余人,为他们表演节目,送去慰问品、学习用品,为他们包饺子共度重阳;金色创业服务队动员居民参加电商培训会,组织居民参加柳编、土疙瘩布鞋制作等技能培训,拓宽居民的收入渠道,开展电商培训七次,培训居民200余人,实现60多人就业及创业;绿色环保服务队向居民宣传环保知识,参与环保活动,引导居民树立环保观念,积极参与创卫工作,开展创卫环保进社区文艺宣传10次,发放宣传册10000余份;青色应急服务队以社区青少年和团员为主体,在社区开展“邻里守望”安全巡查30次,宣传安全知识50次,参与护林防火、防汛抢险等突发事件10次;蓝色平安服务队为各种大型活动提供安全保障,主动搜寻走失人员,积极参与防汛、防火等工作,为大型活动提供安保7次,十九大期间组建夜间巡逻队,开展邻里守望活动,寻找回失踪人员10人,开展应急知识宣传8次;紫色文体服务队组织居民开展各项文体活动,丰富居民文化生活,使居民身心愉悦,开展主题演出及配合其它服务专题演出40次。

  三、成效与反响“七色服务”活动既发挥了大支部政治引领作用,又引导党员干部在积极参与社区建设中作表率,从而使社区各项工作始终贯彻执行党的方针政策,实现社区建设持续健康发展。

  四、经验与启示(一)加强社区建设必须发挥好党组织的领导核心作用党组织对社区工作的领导是推进社区健康和谐发展的政治保证。

  建立党员“三必访”、“五必谈”制度,即党员生病、住院必访;工作、生活中有重大困难必访;党员无故不缴纳党费或不过组织生活会必访。

  工作变动时必谈;受到表彰或处分时必谈;群众有不良反映时必谈;“政治生日”时必谈;退休时必谈。

  (二)服务宗旨精准化,把以人为本、诚信为民、服务为先、社区为家的服务宗旨具体细化为关爱弱势群体、帮扶困难居民、壮大集体经济三个新的发展方向。

  服务对象精准化,重点关注老年人群体,满足居民多元服务需求,为失业、无业居民增收;运作模式精准化,公司化管理+专业化培训、有偿性服务+订单式服务、上门服务+集中服务。

  (三)优化便民服务。

  便民服务主要围绕“为民、便民、利民、富民”的目标,按照“便民高效、规范有序、公开透明、依法办事”的原则,突出夯实基础,优化服务环境;转变作风,提高工作效率;完善制度,明确工作职责;强化管理,提升服务水平。

  四项措施确保社区便民服务中心真办事,真便民。

  五、探讨与评论我们将努力创新社区服务方式,缩短社区服务的半径,提升社区服务精准供给,完善社区服务功能,让居民对社区模式创新发展更加安心、舒心、放心,努力打造一流的社区服务品牌。

  (责编:宋晨、秦华)

  一、工作背景楼宇是静安经济发展的主要载体,加强楼宇党建始终是静安推进城市基层党建的重要内容。

  目前,静安区“两新”组织集聚的商务楼宇达185幢,2017年“亿元楼”67幢,“月亿楼”8幢,为开展楼宇党建提供了广阔空间和实践基础。

  从2002年在中华企业大厦设立党员服务点,开创“支部建在楼上”党建工作模式;到2009年培育“白领驿家”两新组织促进中心,探索以社会化方式开展党建工作;再到2018年出台《关于深化静安区“白领区驿家”楼宇党建工作的实施意见》,根据“因地制宜、资源联动、创新拓展、品牌一体”原则,探索打造联动协同、立体辐射、共建共享的党建阵地,有效发挥“白领驿家”党建服务站(已建成42家)“服务、凝聚、引领、发展”核心功能,以品牌一体化推动楼宇党建工作再创新、再升级。

  二、主要做法1、加强组织覆盖。

  一是做好全覆盖排查。

  在原有数据基础上,进一步对全区商务楼宇及其党建情况进行排摸,做到“五清”:楼宇基本情况清、入驻单位情况清、党组织情况清、党员情况清、党建工作站点情况清。

  在此基础上建立一楼一策,确保底数清、情况明、数据真、措施实。

  二是分类建立党组织。

  综合考量各商务楼宇党建基础、地标效应、税收贡献、体量大小等各项因素,将全区商务楼宇细分为“标志性”、“常规性”、“待提升”三个类别,并因地制宜分层、分类、分步推进各项工作。

  标志性楼宇要单独建立联合党委或总支;常规性楼宇按照地域相近、便于活动等原则,建立两个以上楼宇的联合党委(总支);待提升楼宇内党员人数较少或没有党员,通过标志性楼宇带动、依托区域化党建等方式推进组织覆盖和工作覆盖。

  三是复制推广优秀做法。

  按照“点上探索实践、面上复制推广”的整体思路,要因楼制宜,在总结提炼基础上,将点上行之有效的做法全覆盖到全区商务楼宇。

  推广恒隆广场“党委建在楼上”,充分发挥恒隆广场联合党委和“白领驿家”党建服务站功能作用,从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

  推广东方海外大厦、中信泰富广场建立“楼委会”,以党建引领协调楼宇多方关系,为楼宇企业搭建协商共治平台。

  推广宝矿洲际楼宇建立由综合党委对楼宇内“两新”组织党组织进行统一领导和管理的模式,并探索党建工作联席会议制度,将不同体制、不同行业、不同隶属关系的党组织吸纳为联席会议成员,整合资源扩大服务效能。

  2、提升空间覆盖。

  一是精准化布局。

  以设立百乐门大都会“白领驿家”旗舰站点为核心,根据“一轴三带”发展蓝图,在“南片”、“中片”、“北片”核心部位重点布局党建服务站点,实现联动发展。

  在南京西路两侧高端商业集聚带建立“恒隆广场”、“越洋国际”、“嘉地大厦”等党建服务站;在苏州河两岸人文休闲集聚带建立“洲际大厦”、“四行天地”、“七浦汇”、“大悦城”等党建服务站;在中环两翼产城融合发展集聚带建立“大宁国际”、“德必易园”、“健康智谷”、“园满星”等党建服务站,以点及面统一功能布局,实现优势互补,发挥点上辐射效应。

  二是区域化联动。

  依托楼宇及周边区域的资源和力量实现自我建设、自我发展,探索形成一系列促进楼宇“自转”的工作机制。

  探索“多企联动”,即楼宇内国企、民企、外企等各类企业联动;探索“多楼联动”,即各类商务楼宇之间联动;推广“双白联动”,即楼宇白领和社区白发联动。

  通过各类联动机制,促进资源的整合优化,实现共建共享。

  三是网格化分布。

  街道(镇)、园区对辖区内所有楼宇建立并完善“党建服务站楼宇全覆盖实施方案”,依托“布点划片”、“网格化管理”等方式,采用“一站多点”模式,实现楼宇党建服务站在区域范围的全覆盖。

  同时聚焦点面结合,探索在条件成熟的楼宇入驻企业(如欧莱雅、卫材、盈科、鼎捷等)设立党建服务点。

  三、具体成效一是两个覆盖有力度。

  截止2017年底,静安楼宇已有“两新”组织党组织521个,党员7265名,185幢楼宇实现党组织的全覆盖。

  通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展定位创星工作固本强基,增强了楼宇党组织的组织力,实现了建起来、转起来,强起来。

  二是凝聚白领有温度。

  坚持以白领需求为导向,不断提升服务能级,推进“白领驿家”党建服务站的建设,坚持高标准创建,整合政府类服务资源,吸引社会力量参与,精心设计和策划活动项目,在白领增强获得感和辛福感的同时实现价值引导和政治引领。

  三是促进发展有强度。

  党建带动效应有效发挥,通过阵地建设、服务凝聚和党建引领,党建带群建促社建全面开展,党建合力不断增强。

  同时,进一步提升了静安楼宇的品牌效应,形成了楼宇和企业双赢的局面,楼宇党建已成为静安楼宇经济的一张名片。

  目前建有党建服务站的楼宇入驻率都达到95%以上。

  四、经验启示经过多年的探索和实践,我们深深地感到,随着改革发展的不断推进,“两新”组织还将继续发展壮大。

  因此,必须从夯实党的执政基础出发,高度重视做好楼宇党建工作,坚持以服务、凝聚、引领、发展的理念和改革创新的精神推进楼宇党建不断向前发展。

  一是各级党组织高度重视是做好楼宇党建工作的根本前提。

  要强化“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,认识到做好楼宇党建工作也是打造良好的营商环境。

  要强化工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系,和党委领导、党群共抓、各方参与、齐抓共管的工作格局。

  二是发挥党组织促进发展的作用是做好楼宇党建工作的核心所在。

  要坚持把开展党建工作与推进“两新”组织发展相结合,找准党建工作的着力点。

  坚持把党组织和党员发挥作用与本职工作相结合;坚持把党的群众工作与促进企业文化建设相结合,使党组织成为团结员工、凝聚人才、促进发展的核心。

  三是与时俱进是做好楼宇党建工作的有效保证。

  要勇于面对发展中不断涌现的各种新情况、新问题,坚持夯实基础,建好机制,抓好队伍;进一步创新工作思路、改进工作方法、拓展工作内涵,打造工作品牌,使楼宇党建工作更具时代气息、更富实际成效。

  (责编:黄瑾、秦华)

  一、工作背景楼宇是静安经济发展的主要载体,加强楼宇党建始终是静安推进城市基层党建的重要内容。

  目前,静安区“两新”组织集聚的商务楼宇达185幢,2017年“亿元楼”67幢,“月亿楼”8幢,为开展楼宇党建提供了广阔空间和实践基础。

  从2002年在中华企业大厦设立党员服务点,开创“支部建在楼上”党建工作模式;到2009年培育“白领驿家”两新组织促进中心,探索以社会化方式开展党建工作;再到2018年出台《关于深化静安区“白领区驿家”楼宇党建工作的实施意见》,根据“因地制宜、资源联动、创新拓展、品牌一体”原则,探索打造联动协同、立体辐射、共建共享的党建阵地,有效发挥“白领驿家”党建服务站(已建成42家)“服务、凝聚、引领、发展”核心功能,以品牌一体化推动楼宇党建工作再创新、再升级。

  二、主要做法1、加强组织覆盖。

  一是做好全覆盖排查。

  在原有数据基础上,进一步对全区商务楼宇及其党建情况进行排摸,做到“五清”:楼宇基本情况清、入驻单位情况清、党组织情况清、党员情况清、党建工作站点情况清。

  在此基础上建立一楼一策,确保底数清、情况明、数据真、措施实。

  二是分类建立党组织。

  综合考量各商务楼宇党建基础、地标效应、税收贡献、体量大小等各项因素,将全区商务楼宇细分为“标志性”、“常规性”、“待提升”三个类别,并因地制宜分层、分类、分步推进各项工作。

  标志性楼宇要单独建立联合党委或总支;常规性楼宇按照地域相近、便于活动等原则,建立两个以上楼宇的联合党委(总支);待提升楼宇内党员人数较少或没有党员,通过标志性楼宇带动、依托区域化党建等方式推进组织覆盖和工作覆盖。

  三是复制推广优秀做法。

  按照“点上探索实践、面上复制推广”的整体思路,要因楼制宜,在总结提炼基础上,将点上行之有效的做法全覆盖到全区商务楼宇。

  推广恒隆广场“党委建在楼上”,充分发挥恒隆广场联合党委和“白领驿家”党建服务站功能作用,从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

  推广东方海外大厦、中信泰富广场建立“楼委会”,以党建引领协调楼宇多方关系,为楼宇企业搭建协商共治平台。

  推广宝矿洲际楼宇建立由综合党委对楼宇内“两新”组织党组织进行统一领导和管理的模式,并探索党建工作联席会议制度,将不同体制、不同行业、不同隶属关系的党组织吸纳为联席会议成员,整合资源扩大服务效能。

  2、提升空间覆盖。

  一是精准化布局。

  以设立百乐门大都会“白领驿家”旗舰站点为核心,根据“一轴三带”发展蓝图,在“南片”、“中片”、“北片”核心部位重点布局党建服务站点,实现联动发展。

  在南京西路两侧高端商业集聚带建立“恒隆广场”、“越洋国际”、“嘉地大厦”等党建服务站;在苏州河两岸人文休闲集聚带建立“洲际大厦”、“四行天地”、“七浦汇”、“大悦城”等党建服务站;在中环两翼产城融合发展集聚带建立“大宁国际”、“德必易园”、“健康智谷”、“园满星”等党建服务站,以点及面统一功能布局,实现优势互补,发挥点上辐射效应。

  二是区域化联动。

  依托楼宇及周边区域的资源和力量实现自我建设、自我发展,探索形成一系列促进楼宇“自转”的工作机制。

  探索“多企联动”,即楼宇内国企、民企、外企等各类企业联动;探索“多楼联动”,即各类商务楼宇之间联动;推广“双白联动”,即楼宇白领和社区白发联动。

  通过各类联动机制,促进资源的整合优化,实现共建共享。

  三是网格化分布。

  街道(镇)、园区对辖区内所有楼宇建立并完善“党建服务站楼宇全覆盖实施方案”,依托“布点划片”、“网格化管理”等方式,采用“一站多点”模式,实现楼宇党建服务站在区域范围的全覆盖。

  同时聚焦点面结合,探索在条件成熟的楼宇入驻企业(如欧莱雅、卫材、盈科、鼎捷等)设立党建服务点。

  三、具体成效一是两个覆盖有力度。

  截止2017年底,静安楼宇已有“两新”组织党组织521个,党员7265名,185幢楼宇实现党组织的全覆盖。

  通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展定位创星工作固本强基,增强了楼宇党组织的组织力,实现了建起来、转起来,强起来。

  二是凝聚白领有温度。

  坚持以白领需求为导向,不断提升服务能级,推进“白领驿家”党建服务站的建设,坚持高标准创建,整合政府类服务资源,吸引社会力量参与,精心设计和策划活动项目,在白领增强获得感和辛福感的同时实现价值引导和政治引领。

  三是促进发展有强度。

  党建带动效应有效发挥,通过阵地建设、服务凝聚和党建引领,党建带群建促社建全面开展,党建合力不断增强。

  同时,进一步提升了静安楼宇的品牌效应,形成了楼宇和企业双赢的局面,楼宇党建已成为静安楼宇经济的一张名片。

  目前建有党建服务站的楼宇入驻率都达到95%以上。

  四、经验启示经过多年的探索和实践,我们深深地感到,随着改革发展的不断推进,“两新”组织还将继续发展壮大。

  因此,必须从夯实党的执政基础出发,高度重视做好楼宇党建工作,坚持以服务、凝聚、引领、发展的理念和改革创新的精神推进楼宇党建不断向前发展。

  一是各级党组织高度重视是做好楼宇党建工作的根本前提。

  要强化“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,认识到做好楼宇党建工作也是打造良好的营商环境。

  要强化工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系,和党委领导、党群共抓、各方参与、齐抓共管的工作格局。

  二是发挥党组织促进发展的作用是做好楼宇党建工作的核心所在。

  要坚持把开展党建工作与推进“两新”组织发展相结合,找准党建工作的着力点。

  坚持把党组织和党员发挥作用与本职工作相结合;坚持把党的群众工作与促进企业文化建设相结合,使党组织成为团结员工、凝聚人才、促进发展的核心。

  三是与时俱进是做好楼宇党建工作的有效保证。

  要勇于面对发展中不断涌现的各种新情况、新问题,坚持夯实基础,建好机制,抓好队伍;进一步创新工作思路、改进工作方法、拓展工作内涵,打造工作品牌,使楼宇党建工作更具时代气息、更富实际成效。

  (责编:黄瑾、秦华)

  一、工作背景临汾路街道在推进创新社会治理加强基层建设工作的过程中不断感到,城区管理要做到像绣花一样精细,传统的老办法、老思路难以为继。

  为此,临汾路街道从信息化建设入手,着力推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与党领导下的城市管理和社会治理深度融合,以实施“社区大脑”建设为重点,充分了解和准确掌握社区群众对美好生活的需求和期待,通过智能化手段研判,为在城市社区实施精准民生工程提供数据支撑。

  二、主要做法一是建立“脑中枢”,融合多元力量。

  在街道层面打造“社区大脑”联合指挥中心,24小时不间断运行,覆盖网格中心、综治中心、应急中心、物管中心、民生保障中心五个中心职能领域,并把公安、城管、房管、市容等执法力量整合集中办公,打破以往各职能部门各自为阵、单打独斗的局面,实现一个口子汇集、一个口子派单、一个口子跟踪、一个口子考核、一个口子督办、一个口子指挥。

  在居民区做实“入户走访”,与党员干部“两学一做”常态化长效化群众工作机制相结合,依托手机终端,随机推送任务、严格量化要求、实时进行排名、定期通报情况,同时打破“围墙内外”界限,将走访范围从3万户家庭向840个沿街商户单位延伸,确保走访联系全覆盖,调研信息最精准。

  二是建立“右半脑”,打破信息壁垒。

  民情大数据的生命力在于可行性和应用性,而社区大脑的右半脑——“民情日志”信息系统则是起到了街道条线数据、多元数据的沉淀和消化,是一个集信息采集、管理、应用于一体的综合系统。

  其数据来源主要是各居民区一户一表基础数据、街道条线部门业务数据、社区事务受理服务中心居民办事数据、入户走访数据等4个重要来源,实现跨条线,跨业务,跨层级的协同管理和服务。

  比如通过数据联动交集,可以掌握党员中的低保对象,可以掌握个人全年在各条线和居民区接受所有现金、实物、服务类帮助等信息。

  三是建立“左半脑”,实时物联感知。

  物联感知网则是承担了“社区大脑左半脑”的职责,通过在“小区消防水泵水压感知、重点场所烟感、消防通道地磁、电梯运行状态、用电电弧过载预警、独居老人居家照护”等24个领域近百个场景部署近8000个感知部件,用“智慧”科技把管理触角延伸到“神经末梢”,成为能分析、能判断、能指挥、能协调、能处置的社会治理平台。

  三、具体成效一是帮扶更加精准。

  “民情日志”覆盖临汾社区3万多户居民家庭、近8万居民群众,共有53个身份标签、60个服务标签、10个管理标签,且具体数据涉及年龄、职业、学历、党团员、民族、收入水平、残疾状况、民政救助等上百条字段。

  这些民情大数据经过分类查询和展示,可以形成较为直观的群体数据分布图,便于第一时间发现和查找社区同一类型的所有困难人员的结构和分布,确保精准民生工程不遗漏、全覆盖。

  例如,通过老年人口的热力图分布,将阳曲路391弄内废弃的托儿园改造成了社区综合为老服务中心,为辖区内近6000老人提供就餐服务。

  二是响应更加快速。

  智慧化的感应末梢“代劳”了原本需要人参与的发现环节,街道可以把管理力量集中投放到处置领域,问题响应与解决速度明显加快。

  “社区大脑”联合指挥中心试运行以来,已接受自动报警600余次,化解了16次可能危及居民生命财产安全的隐患事故。

  例如,为保障小区生命通道畅通,安装的地磁感应就像在这里安装了24小时的“眼睛”,一有车子停放5分钟以上,小区保安就会接到警报,及时查看,移除车辆。

  又如,通过在单元门洞安装门磁与影像采集感应,能够知晓小区人员进出、大门是否有长时间异常打开等情况,提高了居民生活的安全性。

  三是管理更加高效。

  智慧型的“社区大脑”还催生了街道队伍建设的“管理变革”。

  公安、市场、城管等职能部门以及物业公司等管理、服务力量都将配发蓝牙非接触身份管理手环,可以实现人员的实时定位并记录行动轨迹。

  遇到需立即处置的管理问题,城市综合管理中心指挥长依据轨迹图确定人员位置,就近调配最近的管理力量赶赴现场,有效提高管理处置效率。

  此外,跨门营业过去较难杜绝,因为店家经常与执法人员“躲猫猫”,执法人员来时,将跨出去的物品收回,执法人员走后,再跨出去,使得执法成本大大提升、执法成效并不显著,如今通过在店家大门上方安装的红外线报警装置,一旦店家出现跨门营业,后台就会出现报警,有效形成了长效的监督机制。

  四、经验启示一是党的群众工作要适应技术变革。

  党的群众工作就是要坚持问题导向,着力破解基层社会治理的突出难题、着力解决群众反映的强烈问题。

  只有将党的群众工作的传统优势和现代先进技术相结合,使党领导下的城市治理能力显著提升,通过全面部署感知设备实现用技术监控代替人员管理,节约时间和人员成本,根据管理数据实时调配行政资源,即时修正城区运行缺陷,实现“全覆盖、全要素、全天候、全过程”管理,使城市管理更快捷、更精准、更精细,走出一条符合超大城市特点和规律的基层党建新路。

  二是党的群众工作要尊重群众感受。

  要将工作的变革与群众的获得感紧密相连,如何掌握群众心理、了解群众需求、解决群众困难、反馈群众想法,把技术力量、资源分配投入到群众真正关心、真正想要的地方,对于走访中群众提出的一般困难和诉求,能当场协调解决的应立即答复和解决;对于难度较大、不能当场协调解决的问题,及时反馈给居委会或相关业务科室,并督促协调解决,通过良好的服务让人民群众感受到党的温暖。

  三是党的群众工作要坚持重心下移。

  党的群众工作还是要“一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干”,现在基层工作者大量年轻化、职业化,其工作状态、方法与以往相比已逐渐改变,党的群众工作方法除了老百姓要叫好,基层党员干部也要叫好,通过信息化手段,帮助基层工作人员将过去传统、被动、分散的工作模式转变为现代、主动、系统的工作模式,特别对新进或调换人员缩短了培训周期,可短期内掌握民情、进入角色,让基层党的群众工作焕发生机。

  (责编:黄瑾、秦华)

  一、工作背景临汾路街道在推进创新社会治理加强基层建设工作的过程中不断感到,城区管理要做到像绣花一样精细,传统的老办法、老思路难以为继。

  为此,临汾路街道从信息化建设入手,着力推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与党领导下的城市管理和社会治理深度融合,以实施“社区大脑”建设为重点,充分了解和准确掌握社区群众对美好生活的需求和期待,通过智能化手段研判,为在城市社区实施精准民生工程提供数据支撑。

  二、主要做法一是建立“脑中枢”,融合多元力量。

  在街道层面打造“社区大脑”联合指挥中心,24小时不间断运行,覆盖网格中心、综治中心、应急中心、物管中心、民生保障中心五个中心职能领域,并把公安、城管、房管、市容等执法力量整合集中办公,打破以往各职能部门各自为阵、单打独斗的局面,实现一个口子汇集、一个口子派单、一个口子跟踪、一个口子考核、一个口子督办、一个口子指挥。

  在居民区做实“入户走访”,与党员干部“两学一做”常态化长效化群众工作机制相结合,依托手机终端,随机推送任务、严格量化要求、实时进行排名、定期通报情况,同时打破“围墙内外”界限,将走访范围从3万户家庭向840个沿街商户单位延伸,确保走访联系全覆盖,调研信息最精准。

  二是建立“右半脑”,打破信息壁垒。

  民情大数据的生命力在于可行性和应用性,而社区大脑的右半脑——“民情日志”信息系统则是起到了街道条线数据、多元数据的沉淀和消化,是一个集信息采集、管理、应用于一体的综合系统。

  其数据来源主要是各居民区一户一表基础数据、街道条线部门业务数据、社区事务受理服务中心居民办事数据、入户走访数据等4个重要来源,实现跨条线,跨业务,跨层级的协同管理和服务。

  比如通过数据联动交集,可以掌握党员中的低保对。

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