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来源:未知点击: 发布时间:2020-01-29 01:14

  义乌市全面开展“百个党群服务中心聚力行动”,建成238个街道社区、中心村、市场商圈、产业园区、两新企业等区域性综合党群服务中心,以志愿服务为载体,整合党群骨干、社会组织、热心公益事业的居民群众等力量,多形式开展“家门口”为民便民利民服务活动,构建“十分钟党群服务圈”,把党群服务中心打造成基层党组织服务、教育和凝聚群众的红色家园,由点成线交织成网形成“红色服务地图”,真正让党建工作“惠而有声”“惠而有形”。

  一、背景与起因改革开放40年,义乌市坚持和深化“兴商建市”发展战略,以培育、发展、提升市场为核心,大力推进工业化、国际化和城乡一体化,城市社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,城市基层党建工作面临的环境、对象、方式也发生深刻变化。

  全市80万本地户籍人口安居乐业,万外来建设者涌入城市,万个经营商位、超过40万市场主体、万家工业企业等大量两新组织蓬勃发展,城市工作的服务对象、服务需求、服务主体、服务资源日益多元。

  面对人民群众多样化多层次多方面的需求,城市中各个领域各个群体的管理和服务是否到位,是城市工作做得好不好的重要评判,是城市基层党建工作落得实不实的重要评判。

  去年以来,义乌市委认真贯彻上海会议精神,重点围绕加强基层党组织服务能力建设这个课题,立足实际,搭建服务平台,构建服务网络,提出党员干部“五带头”的要求,探索推行“一站式”服务、红色代办、“去三公、做三工”志愿服务等做法,不断寻求服务资源力量整合、服务载体内容创新、服务项目品牌影响力等方面的有效突破。

  二、做法与成效1.以红色力量为核心,党员干部“五带头”,党群服务联盟齐发力。

  推行党员干部“五带头”,即忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头,把参与服务、奉献社会作为党员十二分制管理的重要指标,充分发挥党员先锋模范作用,以优良的党风带政风促民风。

  构建区域性党群服务联盟,社区大党委整合共驻共建单位、群团组织、社会组织、两新组织党组织等各方力量,形成党建“同心圆”,一心向党,一心为民,把分散在城市不同方位、领域的红色资源力量,汇聚到党群服务中心这个平台,在职党员进社区,变工作对象为工作力量,形成城市服务的最强力量。

  在老小区密集的稠城街道孝子祠社区,居民楼线路老化和下水管道堵塞是群众反映最集中的问题。

  为此,社区联合电力公司、自来水公司、颐和酒店大酒店等共驻共建单位,分别组建了电力抢修队、自来水抢修队和24小时义务消防队。

  社区各方心往一处想,智往一处谋、劲往一处使,实实在在地提升了社区的服务能级。

  2.以民生需求为导向,全面推行“三张清单”,党群服务项目精准化。

  坚持问题导向、需求导向、民生导向,抓实需求、资源、项目“三张清单”,第一现场征集基层最原声,第一任务研判民生最难题,第一时间解决百姓最急事,居民“点菜”,社区党委联合共建单位“配菜”“做菜”,突出党建引领强服务,有针对性地开展服务,推动“民有所呼、党有所应,民有所需、党有所为”。

  如全市1458名党员教师带领3578名党群志愿者,周一至周五轮流到238党群服务中心“四点半学校”进行学业辅导,全年服务中外学生7万余人次,有效解决了放学娃托管的民生最大难题。

  义乌市江东街道鸡鸣山社区,有来自59个国家和地区的常驻外国人1213人,是出了名的“联合国社区”。

  因语言不通,许多外国人无法很好地融入社区。

  收到外籍联络员哈米的反映后,社区党委马上联合共建单位开设汉语培训班,让外国人有机会免费学汉语,首期培训班一招生,就吸引上百人报名。

  3.以志愿服务为抓手,搭建综合服务平台,形成“10分钟党群服务圈”。

  在街道社区、中心村、市场商圈、产业园区、两新企业等建成238个区域性综合党群服务中心,统一阵地标识,统一亮出党徽,标配便民服务站、民情议事厅、志愿服务站、为老服务站以及各类文体活动场所。

  所有设施面向党员和群众开放,综合发挥办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传、便民服务、健身娱乐等功能。

  深入实施党员志愿服务,成立专业化的志愿服务队伍,持续开展“点亮微心愿”活动,志愿服务积分与个人信用挂钩;推行“红色代办”,每名党群骨干担任的红色代办员联系1个片区开展上门服务,让群众少跑腿、零跑腿。

  如江东街道塔下洲社区的便民服务小屋,为周边的老百姓、环卫工人提供低价缝补、配钥匙、免费开水等服务;稠城街道市场、向阳、车站社区组织党员干部组成有机更新政策宣讲队、治安保卫队、矛盾调解队、搬家服务队,每日走街串巷送服务上门;孝子祠社区每个党员都结对多户老年居民家庭,每月至少上门走访1次,服务热线、项目清单和联系党员的电话,全亮在小区楼道和居民家中。

  三、经验与启示1.“服务全覆盖”,基层党组织服务能力更强了。

  有事找党组织,是我们党向人民群众发出的庄严承诺。

  把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,“十分钟党群服务圈”是义乌城市基层党组织强化服务功能的生动诠释。

  街道、社区把主要精力集中在党建引领、服务群众事项上,“街道吹哨、部门报到”,各个领域各个行业的力量资源全面下沉,聚力打造以党群服务中心为圆心的城市“10分钟党群服务圈”,遍布城乡的238个党群服务中心亮起党徽开门服务,党员群众找组织更方便了,基层党组织服务力量更强了,党群服务中心成了党员和群众的共同园地,人民群众能够在“家门口”共享城市发展成果。

  2.“服务零距离”,人民群众对基层党组织的感情更深了。

  哪里有群众需求,哪里就有党组织的身影,“十分钟党群服务圈”让人民群众真切感受到党群服务就在身边。

  党员是服务群众的力量源泉,一个党员就是一面旗帜,带动群团组织、社会力量共同参与,一呼百万应,形成“党员带头干、群众跟着干”的生动局面,激发了社会的服务意识和奉献精神;以社区党委为主渠道落实服务资源,落实党员联系服务群众制度,突出惠而有声、惠而有形,使为群众办实事办好事的过程,成为基层党组织联系群众、凝聚人心的过程,成为树立党组织形象威信的过程,提升了基层党组织的号召力和凝聚力。

  3.“服务更精准”,融入需求服务质量更高了。

  “十分钟党群服务圈”,突出党建引领强服务,聚焦党务、民生和社会,针对居民的多元需求,挖潜红色资源力量,建设切实可行的服务项目,积极探索服务型基层党组织建设的新思路。

  实施“三张清单”后,党建联建从务虚变务实,党建资源从无序变有序,为民服务从口号变项目,有效解决了以前基层党组织服务针对性不强、专业性不够等问题。

  服务群众无小事,从群众身边的“关键小事”做起,满足人民群众多元化的服务需求,把人民群众身边大大小小的事办好,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  (责编:宋晨、秦华)

  义乌市全面开展“百个党群服务中心聚力行动”,建成238个街道社区、中心村、市场商圈、产业园区、两新企业等区域性综合党群服务中心,以志愿服务为载体,整合党群骨干、社会组织、热心公益事业的居民群众等力量,多形式开展“家门口”为民便民利民服务活动,构建“十分钟党群服务圈”,把党群服务中心打造成基层党组织服务、教育和凝聚群众的红色家园,由点成线交织成网形成“红色服务地图”,真正让党建工作“惠而有声”“惠而有形”。

  一、背景与起因改革开放40年,义乌市坚持和深化“兴商建市”发展战略,以培育、发展、提升市场为核心,大力推进工业化、国际化和城乡一体化,城市社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,城市基层党建工作面临的环境、对象、方式也发生深刻变化。

  全市80万本地户籍人口安居乐业,万外来建设者涌入城市,万个经营商位、超过40万市场主体、万家工业企业等大量两新组织蓬勃发展,城市工作的服务对象、服务需求、服务主体、服务资源日益多元。

  面对人民群众多样化多层次多方面的需求,城市中各个领域各个群体的管理和服务是否到位,是城市工作做得好不好的重要评判,是城市基层党建工作落得实不实的重要评判。

  去年以来,义乌市委认真贯彻上海会议精神,重点围绕加强基层党组织服务能力建设这个课题,立足实际,搭建服务平台,构建服务网络,提出党员干部“五带头”的要求,探索推行“一站式”服务、红色代办、“去三公、做三工”志愿服务等做法,不断寻求服务资源力量整合、服务载体内容创新、服务项目品牌影响力等方面的有效突破。

  二、做法与成效1.以红色力量为核心,党员干部“五带头”,党群服务联盟齐发力。

  推行党员干部“五带头”,即忠诚于党我带头、服务人民我带头、转型发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头,把参与服务、奉献社会作为党员十二分制管理的重要指标,充分发挥党员先锋模范作用,以优良的党风带政风促民风。

  构建区域性党群服务联盟,社区大党委整合共驻共建单位、群团组织、社会组织、两新组织党组织等各方力量,形成党建“同心圆”,一心向党,一心为民,把分散在城市不同方位、领域的红色资源力量,汇聚到党群服务中心这个平台,在职党员进社区,变工作对象为工作力量,形成城市服务的最强力量。

  在老小区密集的稠城街道孝子祠社区,居民楼线路老化和下水管道堵塞是群众反映最集中的问题。

  为此,社区联合电力公司、自来水公司、颐和酒店大酒店等共驻共建单位,分别组建了电力抢修队、自来水抢修队和24小时义务消防队。

  社区各方心往一处想,智往一处谋、劲往一处使,实实在在地提升了社区的服务能级。

  2.以民生需求为导向,全面推行“三张清单”,党群服务项目精准化。

  坚持问题导向、需求导向、民生导向,抓实需求、资源、项目“三张清单”,第一现场征集基层最原声,第一任务研判民生最难题,第一时间解决百姓最急事,居民“点菜”,社区党委联合共建单位“配菜”“做菜”,突出党建引领强服务,有针对性地开展服务,推动“民有所呼、党有所应,民有所需、党有所为”。

  如全市1458名党员教师带领3578名党群志愿者,周一至周五轮流到238党群服务中心“四点半学校”进行学业辅导,全年服务中外学生7万余人次,有效解决了放学娃托管的民生最大难题。

  义乌市江东街道鸡鸣山社区,有来自59个国家和地区的常驻外国人1213人,是出了名的“联合国社区”。

  因语言不通,许多外国人无法很好地融入社区。

  收到外籍联络员哈米的反映后,社区党委马上联合共建单位开设汉语培训班,让外国人有机会免费学汉语,首期培训班一招生,就吸引上百人报名。

  3.以志愿服务为抓手,搭建综合服务平台,形成“10分钟党群服务圈”。

  在街道社区、中心村、市场商圈、产业园区、两新企业等建成238个区域性综合党群服务中心,统一阵地标识,统一亮出党徽,标配便民服务站、民情议事厅、志愿服务站、为老服务站以及各类文体活动场所。

  所有设施面向党员和群众开放,综合发挥办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传、便民服务、健身娱乐等功能。

  深入实施党员志愿服务,成立专业化的志愿服务队伍,持续开展“点亮微心愿”活动,志愿服务积分与个人信用挂钩;推行“红色代办”,每名党群骨干担任的红色代办员联系1个片区开展上门服务,让群众少跑腿、零跑腿。

  如江东街道塔下洲社区的便民服务小屋,为周边的老百姓、环卫工人提供低价缝补、配钥匙、免费开水等服务;稠城街道市场、向阳、车站社区组织党员干部组成有机更新政策宣讲队、治安保卫队、矛盾调解队、搬家服务队,每日走街串巷送服务上门;孝子祠社区每个党员都结对多户老年居民家庭,每月至少上门走访1次,服务热线、项目清单和联系党员的电话,全亮在小区楼道和居民家中。

  三、经验与启示1.“服务全覆盖”,基层党组织服务能力更强了。

  有事找党组织,是我们党向人民群众发出的庄严承诺。

  把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,“十分钟党群服务圈”是义乌城市基层党组织强化服务功能的生动诠释。

  街道、社区把主要精力集中在党建引领、服务群众事项上,“街道吹哨、部门报到”,各个领域各个行业的力量资源全面下沉,聚力打造以党群服务中心为圆心的城市“10分钟党群服务圈”,遍布城乡的238个党群服务中心亮起党徽开门服务,党员群众找组织更方便了,基层党组织服务力量更强了,党群服务中心成了党员和群众的共同园地,人民群众能够在“家门口”共享城市发展成果。

  2.“服务零距离”,人民群众对基层党组织的感情更深了。

  哪里有群众需求,哪里就有党组织的身影,“十分钟党群服务圈”让人民群众真切感受到党群服务就在身边。

  党员是服务群众的力量源泉,一个党员就是一面旗帜,带动群团组织、社会力量共同参与,一呼百万应,形成“党员带头干、群众跟着干”的生动局面,激发了社会的服务意识和奉献精神;以社区党委为主渠道落实服务资源,落实党员联系服务群众制度,突出惠而有声、惠而有形,使为群众办实事办好事的过程,成为基层党组织联系群众、凝聚人心的过程,成为树立党组织形象威信的过程,提升了基层党组织的号召力和凝聚力。

  3.“服务更精准”,融入需求服务质量更高了。

  “十分钟党群服务圈”,突出党建引领强服务,聚焦党务、民生和社会,针对居民的多元需求,挖潜红色资源力量,建设切实可行的服务项目,积极探索服务型基层党组织建设的新思路。

  实施“三张清单”后,党建联建从务虚变务实,党建资源从无序变有序,为民服务从口号变项目,有效解决了以前基层党组织服务针对性不强、专业性不够等问题。

  服务群众无小事,从群众身边的“关键小事”做起,满足人民群众多元化的服务需求,把人民群众身边大大小小的事办好,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  (责编:宋晨、秦华)

  为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实落实全国和全区城市基层党建工作座谈会精神,海城区坚持以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,创新推行在职党员进社区“红色星期六”志愿服务活动制度,更好地发挥城市基层党组织在为民服务方面的影响力、整合力和引领力,努力使社区居民有更多的获得感和幸福感,为建设平安宜居和谐幸福海城提供坚强组织保证。

  一、背景与起因近年来,伴随经济社会发展,一方面,当前群众诉求日益多变,服务要求日益多元化、精细化、专业化,机关党员开展志愿服务活动缺乏针对性载体。

  另一方面,街道社区党组织人力、物力、精力有限,经常性开展活动困难,志愿服务难形成常态。

  为此,海城区在推行街道大工委、社区大党委机制中,探索建立了在职党员进社区“红色星期六”志愿服务制度,充分整合驻区单位资源,加强共驻共建,相互借势助力,形成整体的服务效应,更好为群众提供精准化精细化服务。

  二、主要做法及成效(一)定时间,服务规范化。

  把每个月第一个星期六确定为在职党员集中服务群众活动日,每名在职党员每年参加活动不少于4次,实行“三必组织”。

  一是“一般星期六”必组织,根据社区实际情况,正常开展政策宣传、法律维权、扶贫帮困、医疗保健、文体活动、文明创建、环境整治等方面志愿服务;二是“特殊星期六”必组织,即星期六当天是刚好是这个月的10日,可结合“党组织活动日”集中开展学习党章党规、系列讲话精神、上党课等组织生活。

  三是“重要星期六”必组织,就是当星期六遇上重大节日、重大活动、重要工作时,开展的各式各样的主题党日活动,比如各街道开展的“端午粽飘香”“中秋人团圆”等主题志愿服务。

  (二)定方式,服务专业化。

  推行“三式”服务。

  一是“组团式”。

  将居民区划分为53个服务块区,辖区机关事业单位、两新组织等党组织按照所在区域,将单位的在职党员划分下去,和街道社区党员一起,组建相应的志愿服务团队,每月定期开展固定主题的服务活动。

  二是“点单式”。

  打破传统的“灌输式”党员服务工作思维,举办征集群众“微心愿”的活动,并通过“点亮”居民群众“微心愿”,让广大居民从“被动接受”服务到“主动参与、主动监督”党员志愿服务活动,实现在职党员志愿服务精细化、人性化、贴心化。

  三是“走访式”。

  组成以自治区、北海市、海城区三级党代表为主的志愿服务小分队,结合每月开展党代表调研走访活动,与群众面对面交流,带着责任、带着服务,走进百姓家,与群众聊家常、察实情、解难事。

  活动开展以来,海城区共成立志愿服务团队211支,参与党员群众41745人,开展志愿服务活动1615次,解决群众困难多件1521(次)。

  (三)定内容,服务实效化。

  创新志愿服务1+1,即“规定动作+自选动作”。

  第一个“1”必须有学党章党规、学系列讲话、重温入党誓词、上党课等规定动作的其中一项,第二个“1”必须与一项中心工作结合起来,可设立环境整治、文明创建、打击传销、化解矛盾、维护稳定等多项子载体,要求各级党组织结合实际选择不同的子载体开展志愿服务活动。

  通过这种固定的党建+治理服务模式,海城区平安建设取得明显成效,获评“全国第四批法治先进县区”、“广西自治区平安县(区)”等荣誉称号。

  特别在自治区公安厅开展的2018年上半年群众对公安机关满意度测评中,北海市海城区群众对辖区治安状况满意率高达%,在全区111个县区中排名第5。

  海城区刑事警情在去年同比下降%的基础上,2018年同比再降%,实现了刑事警情3年持续大幅下降的良好态势,取得了近10年来发案最少的佳绩。

  (四)定考核,服务常态化。

  把服务群众成效作为考核党建工作的重要内容。

  一是将区辖党工委开展“红色星期六”活动列入年度党组织书记抓基层党建工作专职述职内容,接受考核点评,形成综合评价意见。

  二是把在职党员进社区开展服务情况反馈回党员所在单位,少于4次的,该党员本年度民主评议不能评为“优秀”。

  同时,在发展党员过程中,新吸收的入党积极分子、发展对象必须服务满6次方可被列为发展对象或者预备党员。

  三是通过街道大工委、社区大党委联席会议,把服务群众作为五联共建的重要内容,并将成员单位开展服务情况作为评价其抓党建工作好坏的其中一项重要依据。

  年内被评为不合格的单位,取消其作为成员单位资格,并列入党建“负面清单”。

  三、经验与启示(一)党建引领是根本。

  抓落实最后一公里,关键看基层党组织战斗力。

  要加强区域化党建工作,把驻区单位广泛吸纳进来。

  辖区各单位党组织要主动向街道社区党组织报到,认领任务,贡献力量。

  要着力形成到一线去解决问题的导向。

  管理重心下移、力量下沉,形成条块工作合力。

  街道社区要克服机关化倾向,干部下去挂点包村(社区)要做实,到群众身边去发现问题、解决问题,走好新时期的群众路线。

  (二)为民服务是核心。

  在职党员进社区开展活动,广大居民群众满意是首要基础,也是做好服务群众工作的出发点和落脚点。

  只有摸清群众所思所想、所盼所求,准确把握群众需求,科学设计志愿服务活动的时间和内容,才能确保志愿服务活动有的放矢,为群众所接受和认同,才能凝聚起人人参与志愿服务,共建和谐幸福家园的强大合力。

  (三)常态坚持是关键。

  志愿服务只有起点,没有终点,一个城市居民的获得感和幸福感的提升,并不是一两次志愿服务就能做到的事,也不是“一阵风”飘过就算。

  将志愿服务工作以“红色星期六”的制度固定开展,把志愿服务融入实际工作,融入文明创建、融入精准扶贫,确保志愿服务工作月月有主题,周周有活动,久久为功、常抓不懈。

  (四)严格考核是保障。

  只有引入社区党组织、单位党组织、服务对象相结合的多元监督主体,以客观具体的指标形式,建立服务台账,并与干部考核、选拔任用、晋级晋职、评先选优相结合,重视结果运用,才能激发在职党员开展志愿服务的内生动力,防止志愿服务“搞形式”、“走过场”,让志愿服务活动真正成为解决居民难题、促进在职党员思想作风转变的有效抓手,真正抓在日常,融在经常,形成长效机制。

  (责编:黄瑾、闫妍)

  为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实落实全国和全区城市基层党建工作座谈会精神,海城区坚持以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,创新推行在职党员进社区“红色星期六”志愿服务活动制度,更好地发挥城市基层党组织在为民服务方面的影响力、整合力和引领力,努力使社区居民有更多的获得感和幸福感,为建设平安宜居和谐幸福海城提供坚强组织保证。

  一、背景与起因近年来,伴随经济社会发展,一方面,当前群众诉求日益多变,服务要求日益多元化、精细化、专业化,机关党员开展志愿服务活动缺乏针对性载体。

  另一方面,街道社区党组织人力、物力、精力有限,经常性开展活动困难,志愿服务难形成常态。

  为此,海城区在推行街道大工委、社区大党委机制中,探索建立了在职党员进社区“红色星期六”志愿服务制度,充分整合驻区单位资源,加强共驻共建,相互借势助力,形成整体的服务效应,更好为群众提供精准化精细化服务。

  二、主要做法及成效(一)定时间,服务规范化。

  把每个月第一个星期六确定为在职党员集中服务群众活动日,每名在职党员每年参加活动不少于4次,实行“三必组织”。

  一是“一般星期六”必组织,根据社区实际情况,正常开展政策宣传、法律维权、扶贫帮困、医疗保健、文体活动、文明创建、环境整治等方面志愿服务;二是“特殊星期六”必组织,即星期六当天是刚好是这个月的10日,可结合“党组织活动日”集中开展学习党章党规、系列讲话精神、上党课等组织生活。

  三是“重要星期六”必组织,就是当星期六遇上重大节日、重大活动、重要工作时,开展的各式各样的主题党日活动,比如各街道开展的“端午粽飘香”“中秋人团圆”等主题志愿服务。

  (二)定方式,服务专业化。

  推行“三式”服务。

  一是“组团式”。

  将居民区划分为53个服务块区,辖区机关事业单位、两新组织等党组织按照所在区域,将单位的在职党员划分下去,和街道社区党员一起,组建相应的志愿服务团队,每月定期开展固定主题的服务活动。

  二是“点单式”。

  打破传统的“灌输式”党员服务工作思维,举办征集群众“微心愿”的活动,并通过“点亮”居民群众“微心愿”,让广大居民从“被动接受”服务到“主动参与、主动监督”党员志愿服务活动,实现在职党员志愿服务精细化、人性化、贴心化。

  三是“走访式”。

  组成以自治区、北海市、海城区三级党代表为主的志愿服务小分队,结合每月开展党代表调研走访活动,与群众面对面交流,带着责任、带着服务,走进百姓家,与群众聊家常、察实情、解难事。

  活动开展以来,海城区共成立志愿服务团队211支,参与党员群众41745人,开展志愿服务活动1615次,解决群众困难多件1521(次)。

  (三)定内容,服务实效化。

  创新志愿服务1+1,即“规定动作+自选动作”。

  第一个“1”必须有学党章党规、学系列讲话、重温入党誓词、上党课等规定动作的其中一项,第二个“1”必须与一项中心工作结合起来,可设立环境整治、文明创建、打击传销、化解矛盾、维护稳定等多项子载体,要求各级党组织结合实际选择不同的子载体开展志愿服务活动。

  通过这种固定的党建+治理服务模式,海城区平安建设取得明显成效,获评“全国第四批法治先进县区”、“广西自治区平安县(区)”等荣誉称号。

  特别在自治区公安厅开展的2018年上半年群众对公安机关满意度测评中,北海市海城区群众对辖区治安状况满意率高达%,在全区111个县区中排名第5。

  海城区刑事警情在去年同比下降%的基础上,2018年同比再降%,实现了刑事警情3年持续大幅下降的良好态势,取得了近10年来发案最少的佳绩。

  (四)定考核,服务常态化。

  把服务群众成效作为考核党建工作的重要内容。

  一是将区辖党工委开展“红色星期六”活动列入年度党组织书记抓基层党建工作专职述职内容,接受考核点评,形成综合评价意见。

  二是把在职党员进社区开展服务情况反馈回党员所在单位,少于4次的,该党员本年度民主评议不能评为“优秀”。

  同时,在发展党员过程中,新吸收的入党积极分子、发展对象必须服务满6次方可被列为发展对象或者预备党员。

  三是通过街道大工委、社区大党委联席会议,把服务群众作为五联共建的重要内容,并将成员单位开展服务情况作为评价其抓党建工作好坏的其中一项重要依据。

  年内被评为不合格的单位,取消其作为成员单位资格,并列入党建“负面清单”。

  三、经验与启示(一)党建引领是根本。

  抓落实最后一公里,关键看基层党组织战斗力。

  要加强区域化党建工作,把驻区单位广泛吸纳进来。

  辖区各单位党组织要主动向街道社区党组织报到,认领任务,贡献力量。

  要着力形成到一线去解决问题的导向。

  管理重心下移、力量下沉,形成条块工作合力。

  街道社区要克服机关化倾向,干部下去挂点包村(社区)要做实,到群众身边去发现问题、解决问题,走好新时期的群众路线。

  (二)为民服务是核心。

  在职党员进社区开展活动,广大居民群众满意是首要基础,也是做好服务群众工作的出发点和落脚点。

  只有摸清群众所思所想、所盼所求,准确把握群众需求,科学设计志愿服务活动的时间和内容,才能确保志愿服务活动有的放矢,为群众所接受和认同,才能凝聚起人人参与志愿服务,共建和谐幸福家园的强大合力。

  (三)常态坚持是关键。

  志愿服务只有起点,没有终点,一个城市居民的获得感和幸福感的提升,并不是一两次志愿服务就能做到的事,也不是“一阵风”飘过就算。

  将志愿服务工作以“红色星期六”的制度固定开展,把志愿服务融入实际工作,融入文明创建、融入精准扶贫,确保志愿服务工作月月有主题,周周有活动,久久为功、常抓不懈。

  (四)严格考核是保障。

  只有引入社区党组织、单位党组织、服务对象相结合的多元监督主体,以客观具体的指标形式,建立服务台账,并与干部考核、选拔任用、晋级晋职、评先选优相结合,重视结果运用,才能激发在职党员开展志愿服务的内生动力,防止志愿服务“搞形式”、“走过场”,让志愿服务活动真正成为解决居民难题、促进在职党员思想作风转变的有效抓手,真正抓在日常,融在经常,形成长效机制。

  (责编:黄瑾、闫妍)

  一、背景与成因深入开展在职党员进社区工作是密切党和群众联系、加强基层服务型党组织建设、推进基层社会治理创新的重要举措。

  石景山区自2003年就在全区开展了在职党员进社区的工作,但是通过调研发现,在职党员进社区工作主要存在“报而不到”“到而不为”“为而无用”“走过场”等四个主要问题,这些问题的总根源在于服务和需求的“供需脱钩”。

  为此,区委组织部引入“互联网+”概念,探索建设了“一呼百应”党员综合服务系统。

  二、做法与经过(一)系统简介“一呼百应”党员综合服务系统,是石景山区委创新党员教育工作模式,借助移动互联技术搭建的综合性信息化平台,被市委组织部列为2015年基层党建创新推广型项目。

  系统于2015年3月立项,当年7月1日前上线,目前在40个社区试点运行。

  系统目前建有手机APP、微信公众号、电话调度、门户网站等四大子系统,系统实行“菜单式”的管理模式,全面梳理社区群众的100余项需求,优选为代理服务、上门服务、建言献策、知识技能等四大类54小项的基础志愿服务清单,党员群众可以随时随地通过手机、微信、电话等形式实时发布需求,按照“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式,最大程度实现了志愿服务实时对接群众需求。

  系统现有注册用户84290人,建有36支志愿服务队,截至2018年10月,共组织开展志愿活动20813条,党组织为主导开展志愿服务15726次,个人开展志愿服务5087次,其中志愿服务项目下单5148单,包含上门服务3240条,代理服务608条,建言献策655条,技能培训645条。

  (二)主要做法“一呼百应”党员综合服务系统充分运用信息化手段,以组织和引导在职党员进社区开展志愿服务为切入点和着力点,推动党员志愿服务工作深入开展,并逐步拓展实现党员在线教育、线上支部生活、网上意见征集和民主评议监督等功能,力求形成“面对面”与“键对键”相结合、线上与线下相衔接、管理与激励相统一的新型党建工作模式。

  一是加强整体设计。

  区委组织部在详尽可行性分析的基础上,提出了系统建设总体思路,即通过建设信息平台,在群众需求有“呼”和党组织统筹协调各级各类组织和广大党员有“应”之间,实现无缝对接。

  目前,系统共建成4大模块,分别是微信公众号、门户网站、手机APP、调度指挥系统,面向党员和社区居民两大群体开展信息服务工作。

  微信公众号和手机APP是主要业务承接平台,调度指挥系统为不会使用智能手机的群众提供电话下单等服务。

  在与党员群众接触最多的微信公众号和手机APP上设计了精神家园建设、党员志愿服务、积分管理3个子系统。

  其中党员志愿服务是整个系统的核心功能,推行“居民点单、支部下单、党员接单”的三单制服务模式,提升服务群众的针对性与实效性。

  二是试点探索经验。

  2015年6月成立第一个试点社区,2015年12月推向全区40个试点社区,在这个过程中,区委组织部多次召开会议与技术专家、社区书记等一线工作者共同研讨“一呼百应”党员综合服务系统方案,及时对系统功能进行丰富完善。

  在服务项目上,工作团队通过在社区深入调研,梳理了社区群众的100多项需求,从中优选了四大类,54小项的服务清单,群众根据需求进行点单,党员志愿者实时接单,有针对性的提供服务,最大程度的满足了群众需求。

  在志愿者管理方面,系统实行积分制管理,极大的调动了在职党员进行志愿服务的积极性。

  三是注重发挥作用。

  系统上线以来,知晓率和使用率已经大幅提升,很多党员通过“一呼百应”党员综合服务系统了解社区开展的各种活动,加入社区志愿服务队,很多社会单位积极提供党建资源信息,提升了基层党建工作信息化水平和区域化党建水平,促进了基层社会治理模式创新。

  下一步,区委组织部还将制发《关于依托“一呼百应”党员志愿服务系统推进在职党员进社区工作的通知》和《石景山区在职党员进社区报到并开展志愿服务活动管理办法(试行)》,推进和规范在职党员进社区工作,切实发挥系统最大功能,满足群众多元服务需求,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

  三、成效与反响通过“一呼百应”党员综合服务系统,有效解决了在职党员进社区存在的“报而不到”“到而不为”等问题,激励党组织和党员发挥作用,提升基层党建工作信息化水平。

  一是提升了在职党员进社区工作水平。

  “一呼百应”系统创新了“菜单式”服务模式,在居民群众的服务需求与在职党员的服务资源之间架起了桥梁,使在职党员发挥作用更加便捷、更加充分。

  二是提升了基层党建工作信息化水平。

  借助“一呼百应”系统,整合了各种优势资源,实现了信息传递快、需求对接准、统一调度细,有效提高了党建工作覆盖面。

  三是提升了区域化党建工作水平。

  开辟了统筹驻区单位资源的有效途径,同时,系统建立积分管理体系和积分服务平台,对志愿服务进行分级分类积分管理,探索将积分晒单与积分兑换作为激励手段,使志愿服务积分管理成为激励党组织和党员发挥作用的有效形式。

  (责编:黄瑾、秦华)

  一、背景与成因深入开展在职党员进社区工作是密切党和群众联系、加强基层服务型党组织建设、推进基层社会治理创新的重要举措。

  石景山区自2003年就在全区开展了在职党员进社区的工作,但是通过调研发现,在职党员进社区工作主要存在“报而不到”“到而不为”“为而无用”“走过场”等四个主要问题,这些问题的总根源在于服务和需求的“供需脱钩”。

  为此,区委组织部引入“互联网+”概念,探索建设了“一呼百应”党员综合服务系统。

  二、做法与经过(一)系统简介“一呼百应”党员综合服务系统,是石景山区委创新党员教育工作模式,借助移动互联技术搭建的综合性信息化平台,被市委组织部列为2015年基层党建创新推广型项目。

  系统于2015年3月立项,当年7月1日前上线,目前在40个社区试点运行。

  系统目前建有手机APP、微信公众号、电话调度、门户网站等四大子系统,系统实行“菜单式”的管理模式,全面梳理社区群众的100余项需求,优选为代理服务、上门服务、建言献策、知识技能等四大类54小项的基础志愿服务清单,党员群众可以随时随地通过手机、微信、电话等形式实时发布需求,按照“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式,最大程度实现了志愿服务实时对接群众需求。

  系统现有注册用户84290人,建有36支志愿服务队,截至2018年10月,共组织开展志愿活动20813条,党组织为主导开展志愿服务15726次,个人开展志愿服务5087次,其中志愿服务项目下单5148单,包含上门服务3240条,代理服务608条,建言献策655条,技能培训645条。

  (二)主要做法“一呼百应”党员综合服务系统充分运用信息化手段,以组织和引导在职党员进社区开展志愿服务为切入点和着力点,推动党员志愿服务工作深入开展,并逐步拓展实现党员在线教育、线上支部生活、网上意见征集和民主评议监督等功能,力求形成“面对面”与“键对键”相结合、线上与线下相衔接、管理与激励相统一的新型党建工作模式。

  一是加强整体设计。

  区委组织部在详尽可行性分析的基础上,提出了系统建设总体思路,即通过建设信息平台,在群众需求有“呼”和党组织统筹协调各级各类组织和广大党员有“应”之间,实现无缝对接。

  目前,系统共建成4大模块,分别是微信公众号、门户网站、手机APP、调度指挥系统,面向党员和社区居民两大群体开展信息服务工作。

  微信公众号和手机APP是主要业务承接平台,调度指挥系统为不会使用智能手机的群众提供电话下单等服务。

  在与党员群众接触最多的微信公众号和手机APP上设计了精神家园建设、党员志愿服务、积分管理3个子系统。

  其中党员志愿服务是整个系统的核心功能,推行“居民点单、支部下单、党员接单”的三单制服务模式,提升服务群众的针对性与实效性。

  二是试点探索经验。

  2015年6月成立第一个试点社区,2015年12月推向全区40个试点社区,在这个过程中,区委组织部多次召开会议与技术专家、社区书记等一线工作者共同研讨“一呼百应”党员综合服务系统方案,及时对系统功能进行丰富完善。

  在服务项目上,工作团队通过在社区深入调研,梳理了社区群众的100多项需求,从中优选了四大类,54小项的服务清单,群众根据需求进行点单,党员志愿者实时接单,有针对性的提供服务,最大程度的满足了群众需求。

  在志愿者管理方面,系统实行积分制管理,极大的调动了在职党员进行志愿服务的积极性。

  三是注重发挥作用。

  系统上线以来,知晓率和使用率已经大幅提升,很多党员通过“一呼百应”党员综合服务系统了解社区开展的各种活动,加入社区志愿服务队,很多社会单位积极提供党建资源信息,提升了基层党建工作信息化水平和区域化党建水平,促进了基层社会治理模式创新。

  下一步,区委组织部还将制发《关于依托“一呼百应”党员志愿服务系统推进在职党员进社区工作的通知》和《石景山区在职党员进社区报到并开展志愿服务活动管理办法(试行)》,推进和规范在职党员进社区工作,切实发挥系统最大功能,满足群众多元服务需求,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

  三、成效与反响通过“一呼百应”党员综合服务系统,有效解决了在职党员进社区存在的“报而不到”“到而不为”等问题,激励党组织和党员发挥作用,提升基层党建工作信息化水平。

  一是提升了在职党员进社区工作水平。

  “一呼百应”系统创新了“菜单式”服务模式,在居民群众的服务需求与在职党员的服务资源之间架起了桥梁,使在职党员发挥作用更加便捷、更加充分。

  二是提升了基层党建工作信息化水平。

  借助“一呼百应”系统,整合了各种优势资源,实现了信息传递快、需求对接准、统一调度细,有效提高了党建工作覆盖面。

  三是提升了区域化党建工作水平。

  开辟了统筹驻区单位资源的有效途径,同时,系统建立积分管理体系和积分服务平台,对志愿服务进行分级分类积分管理,探索将积分晒单与积分兑换作为激励手段,使志愿服务积分管理成为激励党组织和党员发挥作用的有效形式。

  (责编:黄瑾、秦华)

  一、背景与起因潮南区是汕头市区划调整中的新设区,从一个大农村快速转变为特区新城,破旧立新的工作非常多,补短板、还欠账的任务非常重,基层治理压力较大。

  在新形势下怎样才能有效地聚集群众、引领群众、服务群众,实现好、维护好、发展好人民群众根本利益?潮南区创新开展城乡基层党组织“双联双创”活动,通过机关党组织与农村党组织联动、机关党员与农村党员联手,形成区域化党建服务网格,着力发挥机关党组织和机关党员参与基层治理、服务群众的示范引领作用和先锋模范作用,不断提升辖区基层治理水平,提升群众获得感和幸福感,打造共建共治共享的基层治理新格局。

  二、做法与经过1.注重统筹,活化载体。

  突破单位层级和地域管理限制,把机关单位、农村等基层党组织联系起来,结合已经开展的“三走进三服务”活动、各类结对共建等联系群众载体,以“支部联动、党员联手”为抓手,组织区直机关单位与村(社区)联动创建基层服务型党组织,不断提升基层党组织的“堡垒指数”和广大党员的“先锋指数”,扎实推进农村基层党建全面进步、全面过硬;机关党员与村(社区)党员联手在全国文明城市创建活动发挥先锋模范作用,争当标兵,进一步落实区直机关单位挂钩联系村(社区)制度,推进机关党员进村(社区)联系服务基层,实现区内资源共享、支部联动、党员联手,逐步建立基层党建和社会治理互融共促的新模式,实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

  2.围绕中心,深化内容。

  结合开展“两学一做”学习教育、驻点联系群众、精准扶贫、创文强管等工作,以农村实际、群众需求为导向,全面推行“网格化定位、多元化服务、全方位覆盖、常态化保障”的基层服务新模式,采取集中与分散、定期与日常相结合的方式,推行“支部主题党日”、“家务劳动日”“驻点日”,因地制宜开展“菜单式”“组团式”“开放式”志愿服务活动,机关党组织定期与村(社区)党组织交流党建工作经验,重点解决基层党建工作中遇到的难题,促使基层组织建设规范化、标准化、制度化。

  机关党员与农村党员联手参与创建全国文明城市活动,开展志愿服务,实现“党建进网、服务进户”。

  3.跟踪督查,强化保障。

  区委抽调专门人员组成督导组明查暗访,开展常态化督导检查,了解和掌握开展活动情况。

  建立机关党组织和农村党组织双向互联、双向反馈、双重考核管理体系,邀请群众评议,向群众公示,对“双联双创”工作不落实的机关党组织或机关党员,将视情节采取书面提醒、诫勉谈话、通报批评等方式,进行问责。

  同时,把开展城乡基层党组织“双联双创”活动工作纳入基层党建工作年度目标考核,作为基层党组织书记述职的重要内容,压实各级党组织书记抓党建工作责任。

  三、成效与反响1.促进了党员干部作风的转变。

  城乡基层党组织“双联双创”活动开展以来,全区党员干部作风明显好转,机关效能明显提升,政治生态持续优化,干事创业氛围更加浓厚。

  区各套领导班子成员和各镇(街道)、区直单位主要负责人,分别结对联系2户困难党员或群众;区直单位其他副科职以上干部和镇(街道)正股职以上干部,每人结对联系1户困难党员或群众;村(社区)“两委”干部每人联系2户困难党员或群众。

  活动共安排2325名党员干部与4046户困难党员群众结成联系对子,覆盖全区232个村(社区),实现了结对联系全覆盖,实现党群干群关系“零距离”。

  广大党员干部在联系和服务群众过程中汲取营养、经受锻炼、接受监督,进一步加深了对党的群众路线的理解,密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

  2.解决了一批群众切身利益问题。

  “双联双创”活动开展以来,各区直机关单位主动进村入户,面对面、心贴心和群众聊家常、问困难、谈想法、话发展,现场办公,研究解决存在的问题。

  结合“支部主题党日”,有计划、有针对性地组织机关党员到挂钩村(社区)开展政策宣传、垃圾清理、文明劝导、绿化美化等各类志愿服务活动。

  如在推进练江流域综合整治中,67个区直单位基层党组织与11个镇(街道)的25个重点村(社区)基层党组织结成帮扶对子,签订帮扶责任书,发动在职党员下沉结对村(社区)开展一线服务督导,承诺用不少于1年实现常态化管理和突击行动无缝对接,用1年的时间帮助结对村(社区)完善相关机制,聚力推动城乡环境整体提升。

  3.凝聚了加快振兴发展的合力。

  “双联双创”活动的开展,有效推动社会治理重心向基层下移,改进服务的方式和路劲,建立健全直接联系服务群众机制,打通“最后一公里”,构筑起横向到边、纵向到底的服务网络。

  广大机关党员干部主动走下去,问需于民,问计于民,在项目建设第一线、创文强管和脱贫攻坚等方面发挥战斗力、彰显党组织的凝聚力,有效解决基层基础性源头性问题,强补制约潮南发展的短板,带动区生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、揭惠高速公路和其他道路基础设施等一批事关潮南长远发展的重点项目建设顺利推进,实现以基层治理助推转型发展的良性互动。

  四、经验与启示习近平总书记在今年全国两会期间参加广东代表团审议时,要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

  潮南区立足区情实际,坚持党建引领,积极探索探索“党建+”模式,通过开展城乡基层党组织“双联双创”活动,加强“融入式党建”,推动重心下移、力量下沉,把机关党建、村(社区)党建统揽起来、统筹推进,整合各类组织资源,确立以党组织为核心,政社互动共同参与的基层治理架构,变基层党建“独角戏”为党群“大合唱”,改变零散的局面,形成共建共治共享的格局,有效发动各级基层党组织和党员全面承担联系群众、改善民生、解决矛盾、促进和谐、推动发展的职责,让党建融入发展、融入民生、融入群众。

  这种党建+模式,既把组织优势转化为发展优势,又将发展绩效转化为政治认同,从源头上破解基层治理难的问题,使基层治理水平明显提高,人民群众幸福感、安全感和满意率明显提升。

  五、探讨与评论当前,随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整,利益关系多样,价值理念多元,基层工作局面更加复杂,发展任务更加繁重,各类矛盾更加凸显。

  加强基层治理必须充分以人民群众为主体,充分调动群众参与基层治理积极性和主动性。

  撬动群众参与治理的热情,普通党员带头尤为重要。

  潮南区以城乡基层党组织“双联双创”为载体,“盘活”基层党建资源,以党员为引领,实现党组织对群众的组织和动员,适应了当前农村社会的复杂性和过渡性特征,与党的十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”高度契合。

  (责编:黄瑾、闫妍)

  一、背景与起因潮南区是汕头市区划调整中的新设区,从一个大农村快速转变为特区新城,破旧立新的工作非常多,补短板、还欠账的任务非常重,基层治理压力较大。

  在新形势下怎样才能有效地聚集群众、引领群众、服务群众,实现好、维护好、发展好人民群众根本利益?潮南区创新开展城乡基层党组织“双联双创”活动,通过机关党组织与农村党组织联动、机关党员与农村党员联手,形成区域化党建服务网格,着力发挥机关党组织和机关党员参与基层治理、服务群众的示范引领作用和先锋模范作用,不断提升辖区基层治理水平,提升群众获得感和幸福感,打造共建共治共享的基层治理新格局。

  二、做法与经过1.注重统筹,活化载体。

  突破单位层级和地域管理限制,把机关单位、农村等基层党组织联系起来,结合已经开展的“三走进三服务”活动、各类结对共建等联系群众载体,以“支部联动、党员联手”为抓手,组织区直机关单位与村(社区)联动创建基层服务型党组织,不断提升基层党组织的“堡垒指数”和广大党员的“先锋指数”,扎实推进农村基层党建全面进步、全面过硬;机关党员与村(社区)党员联手在全国文明城市创建活动发挥先锋模范作用,争当标兵,进一步落实区直机关单位挂钩联系村(社区)制度,推进机关党员进村(社区)联系服务基层,实现区内资源共享、支部联动、党员联手,逐步建立基层党建和社会治理互融共促的新模式,实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

  2.围绕中心,深化内容。

  结合开展“两学一做”学习教育、驻点联系群众、精准扶贫、创文强管等工作,以农村实际、群众需求为导向,全面推行“网格化定位、多元化服务、全方位覆盖、常态化保障”的基层服务新模式,采取集中与分散、定期与日常相结合的方式,推行“支部主题党日”、“家务劳动日”“驻点日”,因地制宜开展“菜单式”“组团式”“开放式”志愿服务活动,机关党组织定期与村(社区)党组织交流党建工作经验,重点解决基层党建工作中遇到的难题,促使基层组织建设规范化、标准化、制度化。

  机关党员与农村党员联手参与创建全国文明城市活动,开展志愿服务,实现“党建进网、服务进户”。

  3.跟踪督查,强化保障。

  区委抽调专门人员组成督导组明查暗访,开展常态化督导检查,了解和掌握开展活动情况。

  建立机关党组织和农村党组织双向互联、双向反馈、双重考核管理体系,邀请群众评议,向群众公示,对“双联双创”工作不落实的机关党组织或机关党员,将视情节采取书面提醒、诫勉谈话、通报批评等方式,进行问责。

  同时,把开展城乡基层党组织“双联双创”活动工作纳入基层党建工作年度目标考核,作为基层党组织书记述职的重要内容,压实各级党组织书记抓党建工作责任。

  三、成效与反响1.促进了党员干部作风的转变。

  城乡基层党组织“双联双创”活动开展以来,全区党员干部作风明显好转,机关效能明显提升,政治生态持续优化,干事创业氛围更加浓厚。

  区各套领导班子成员和各镇(街道)、区直单位主要负责人,分别结对联系2户困难党员或群众;区直单位其他副科职以上干部和镇(街道)正股职以上干部,每人结对联系1户困难党员或群众;村(社区)“两委”干部每人联系2户困难党员或群众。

  活动共安排2325名党员干部与4046户困难党员群众结成联系对子,覆盖全区232个村(社区),实现了结对联系全覆盖,实现党群干群关系“零距离”。

  广大党员干部在联系和服务群众过程中汲取营养、经受锻炼、接受监督,进一步加深了对党的群众路线的理解,密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

  2.解决了一批群众切身利益问题。

  “双联双创”活动开展以来,各区直机关单位主动进村入户,面对面、心贴心和群众聊家常、问困难、谈想法、话发展,现场办公,研究解决存在的问题。

  结合“支部主题党日”,有计划、有针对性地组织机关党员到挂钩村(社区)开展政策宣传、垃圾清理、文明劝导、绿化美化等各类志愿服务活动。

  如在推进练江流域综合整治中,67个区直单位基层党组织与11个镇(街道)的25个重点村(社区)基层党组织结成帮扶对子,签订帮扶责任书,发动在职党员下沉结对村(社区)开展一线服务督导,承诺用不少于1年实现常态化管理和突击行动无缝对接,用1年的时间帮助结对村(社区)完善相关机制,聚力推动城乡环境整体提升。

  3.凝聚了加快振兴发展的合力。

  “双联双创”活动的开展,有效推动社会治理重心向基层下移,改进服务的方式和路劲,建立健全直接联系服务群众机制,打通“最后一公里”,构筑起横向到边、纵向到底的服务网络。

  广大机关党员干部主动走下去,问需于民,问计于民,在项目建设第一线、创文强管和脱贫攻坚等方面发挥战斗力、彰显党组织的凝聚力,有效解决基层基础性源头性问题,强补制约潮南发展的短板,带动区生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂、揭惠高速公路和其他道路基础设施等一批事关潮南长远发展的重点项目建设顺利推进,实现以基层治理助推转型发展的良性互动。

  四、经验与启示习近平总书记在今年全国两会期间参加广东代表团审议时,要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

  潮南区立足区情实际,坚持党建引领,积极探索探索“党建+”模式,通过开展城乡基层党组织“双联双创”活动,加强“融入式党建”,推动重心下移、力量下沉,把机关党建、村(社区)党建统揽起来、统筹推进,整合各类组织资源,确立以党组织为核心,政社互动共同参与的基层治理架构,变基层党建“独角戏”为党群“大合唱”,改变零散的局面,形成共建共治共享的格局,有效发动各级基层党组织和党员全面承担联系群众、改善民生、解决矛盾、促进和谐、推动发展的职责,让党建融入发展、融入民生、融入群众。

  这种党建+模式,既把组织优势转化为发展优势,又将发展绩效转化为政治认同,从源头上破解基层治理难的问题,使基层治理水平明显提高,人民群众幸福感、安全感和满意率明显提升。

  五、探讨与评论当前,随着经济社会的快速转型和利益格局的不断调整,利益关系多样,价值理念多元,基层工作局面更加复杂,发展任务更加繁重,各类矛盾更加凸显。

  加强基层治理必须充分以人民群众为主体,充分调动群众参与基层治理积极性和主动性。

  撬动群众参与治理的热情,普通党员带头尤为重要。

  潮南区以城乡基层党组织“双联双创”为载体,“盘活”基层党建资源,以党员为引领,实现党组织对群众的组织和动员,适应了当前农村社会的复杂性和过渡性特征,与党的十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”高度契合。

  (责编:黄瑾、闫妍)

  2013年4月22日河西区在天津文化中心广场成立了银河文化社团联合会,组建了联合会党总支,并于2016年5月改建为党委。

  2017年,由18名党员组建了联合会党委核心党支部。

  近年来,联合会党委坚持以“党建引领、服务社会、凝心聚力、创新发展”为宗旨,针对广场社团发展中面临的新情况、新问题,通过推行凝聚党心,促党员作用发挥,集聚资源,促文化发展繁荣,汇聚人气,促地区和谐稳定的“三聚三促”工作法,探索“一方隶属,双重管理”的党员教育管理模式,着力加强党对社团组织的领导,深入推进党的组织和党的工作在社团的有效覆盖,打造广场文化社团“红色氧吧”,有效促进了社团的健康发展。

  联合会党委先后荣获全国离退休干部先进集体,天津市先进基层党组织、天津市社会组织党建示范点等荣誉称号。

  联合会党委被中组部组织二局确定为社会组织党建直接联系点。

  一、相关背景天津文化中心占地90万平米,有27万平米的硬铺装广场,包括天津自然博物馆、天津图书馆、天津博物馆、天津美术馆、天津大剧院、天津青少年活动中心、天津银河购物中心、生态岛等,是全市规模最大的公共文化设施,被誉为天津“城市会客厅”。

  自2012年开放以来,平常每天来此休闲、娱乐、健身的市民及四方宾客约2万余人次,节假日超过10万余人次。

  每天都有30多个规模不等、活动形式多样、活动时间不固定、人员流动大的文化体育群体在此活动,形成了文化中心广场文化社团多、突发事件多、不稳定因素多,活动掌控难、人员管理难、维稳任务难的“三多三难”问题。

  加强城市基层党建,必须与推进城市基层治理体系和治理能力现代化相适应。

  加强党组织对文化中心社会组织的引领,推动各类文化社团更好地参与基层公共服务,提升社团党组织组织力,确保社会组织沿着正确的政治方向发展。

  二、主要做法及基本成效1.凝聚党心,促党员作用发挥。

  一是推行网格化管理。

  将文化中心广场活动区域划分为32个网格,以网格为单位明确各社团活动范围,指定各社团队长人选,规范团队名称,统一设计队旗,不断加强对社团的管理,使各社团由过去自发、流动、松散的活动转变为有组织、规范化的活动。

  二是强化党员学习教育。

  党委根据各社团活动时间不固定、人员难集中的实际,研究制定相应的工作制度和学习方案,建立党建网站,开通远程教育,灵活地组织党员学习,确保社团党员人人受教育。

  三是搭建服务平台。

  在党员中开展认领岗位承诺活动,搭建党员发挥作用的平台,增强党员的光荣感和责任感。

  在社团活动中,党员带头服务,抢着拎乐器提设备,带头关心问候队员,为社团队员过生日、举办金婚纪念活动,做到一个党员就是一颗红色的种子,一个支部就是一面光辉的旗帜。

  2.集聚资源,促文化发展繁荣。

  一是借助区位资源,建立活动阵地。

  依托市、区、街道三级支持,由越秀路街和文化中心区域管理办公室提供办公和活动阵地,配备器材和学习资料,使党组织实现了有场所、有设施、有标志、有书报、有台账。

  河西区委组织部和越秀路街道党工委每年定向划拨办公及活动经费15万元,支持社团建设,区委组织部选派2名专职党务工作者,街道党工委选派1名党建指导员协助社团开展党建工作,从而解决了有钱干事、有人办事的问题。

  二是借助组织优势,丰富社团文化。

  党委通过定期召开创作艺术研讨会,开展社团文艺展演等活动,推动各社团之间的交流,提升社团的组织水平、创作水平、演出水平,形成了活动不断、遍地开花、群众性文化活动蓬勃发展的态势。

  每年重大节庆期间,各社团都创作演出大批自编自导的接地气的优秀节目,既展示了广场文化社团的风采,又得到周边居民群众的广泛欢迎。

  三是借助党建平台,扩大文化影响。

  在社团活动同时,党委还组织各社团开展进社区、进楼宇、进工地、进军营、进敬老院的“五进”活动,引导社团队员用自己的力量传递美好幸福的正能量、回馈社会,营造了共驻共建、互联互动的区域化大党建工作氛围。

  3.汇聚人气,促地区和谐稳定。

  一是用组织引领赢得发展。

  党委的规范化管理以及红红火火的活动,进一步提升了党组织在社团建设中的引领力、感召力和凝聚力,一些社团队伍中的群众也产生了加入党组织的愿望,纷纷向党组织递交入党申请。

  二是用政治引领汇聚力量。

  面对越来越大的社团队伍,党委坚持发挥政治引领作用,从创新社会管理角度出发,在社团党员中开展争做以宣传员、引领员、示范员、管理员、维护员为内容的“五大员”活动,凝聚起建设环境优美、文明祥和文化中心的力量。

  三是用党员引领促进和谐。

  建立巡逻制度,每天安排党员骨干在文化中心广场值班,随时处理社团群众反映的问题。

  社团党员群众戴上红袖标,在文化中心广场巡逻,劝阻不文明行为,化解矛盾纠纷,有效地发挥了社会矛盾“稀释剂”、维护稳定“减压阀”的作用。

  三、经验启示“红色氧吧”符合城市基层党建工作的要求,实现了党组织和党的工作在社会组织的全覆盖,强化了对群众文化社团组织的管理,使自发的、松散的社团活动变得规范有序,充分发挥了党组织在社团治理中的领导核心作用。

  主要有四点启示:1.延伸工作触角,实现全覆盖是加强社团组织党建工作的基本前提。

  广场文化社团数量多、规模大、人员多、流动性强,是城市基层党建工作的重要领域。

  要在这些组织中开展党的工作,发挥党组织的引领作用,首先就要做到党组织的全覆盖。

  要延伸工作触角,进行认真细致的调查摸底和寻访,逐个团队走访、逐人询问,与团队负责人沟通、与团队党员交流、与团队队员接触,摸清各团队的活动内容、人员规模、活动形式和队员需求愿望,采取广场建、社团建、区域建等灵活多样的形式建立党组织,真正做到全部覆盖、不留死角。

  2.创新工作方法,实现有效管理是加强社团组织党建工作的重要手段。

  广场文化社团活动比较灵活,组织比较松散,要实现党组织有形有效管理,就需要结合实际,采取多种措施,创新工作方法,团结凝聚起党员群众。

  要充分整合、发挥区域内党建资源、行政资源、社会资源,共商、共建、共治、共享,联勤、联建、联动,推进社团党的建设,最大限度发挥组织优势、服务功能,使城市基层党建有机融入到社团治理中。

  3.真情开展服务,推动社团发展是加强社团组织党建工作的力量源泉。

  居民群众参加社团活动最初的愿望就是健康快乐。

  党组织就是要把这种期盼当作工作的动力,牢牢把握我国社会主要矛盾的变化,更新管理理念,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能,通过组织带党员,党员带群众,采取思想引领、示范带动、服务感召等方式,充分发挥党员的先锋模范作用,在发生纠纷摩擦的时候主动化解、在遇到困难的时候送去温暖,用真情换取真心,最终以党员的个体力量点燃社团发展的集体激情,共同推动社团建设。

  4.凝聚党员群众,促进社会和谐是加强社团组织党建工作的目标要求。

  要抓好党员骨干队伍建设,广场社团中老党员老干部比较多,要注重把他们理论水平高、群众威信高、做思想政治工作能力强的政治优势转化为社团党建的发展优势,采取推荐、直选的方式,让他们担任支部书记或团队队长,成为社团党组织的主心骨、社团发展的带头人,团结凝聚、管理服务社团群众。

  要注重增强党员党性意识和主人翁意识,引导干部群众开展广场巡逻、争做“五大员”等活动,积极参与社会管理,为社会文明风尚、城市和谐稳定做出应有贡献。

  (责编:黄瑾、乔业琼)

  一、背景与起因茂名高新区位于茂名中心城区与滨海新城的中间节点,处于粤、桂、琼三个省区的几何中心,属于泛珠江三角、大西南、中国—东盟“三大经济圈”共生带的重叠核心区。

  兴现代产业,是茂名市委、市政府赋予高新区的重任,园区产业,是茂名高新区发展的动力和源泉,中国石化、德国巴斯夫、法国液空、日本阪田油墨等一批世界500强企业进驻园区,广东奥克、佳化化学、山东鲁华等国内知名企业集聚园区。

  为了促进园区产业发展,近年来,茂名高新区以党建为引领,坚持“活力园区、创新党建”理念,以“七彩桥”党群服务中心为切入点,努力打造服务型党组织,全面提升了园区党建工作整体水平,探索出一条党建引领和园区发展共进双赢的新路径。

  二、做法与经过(一)创新平台建设,实现一体架构深度覆盖为适应经济发展新常态和基层党建发展需要,高新区党工委专门设立“两新”组织党委,统筹推动园区非公企业党建工作开展。

  一是打造“两个服务平台”。

  高标准建设“两新”组织党群服务中心,设立党代表工作室、远程教育室、电子阅览室、文体娱乐室、心理咨询室、医疗保健室等六个功能室,着力搭建党员群众交流互动、党建示范、办事服务三大支撑平台。

  建设党员综合服务中心,为党员提供宣传展示、互动交流、学习培训、咨询服务等“一站式”服务。

  二是打造特色示范点。

  把广东粮丰园食品有限公司、广东奥克化学有限公司分别打造成食品加工区和精细化工区的党建示范点,对有业务关联的小微企业党组织实行联动共建。

  三是创新设置特色党组织。

  一方面,突破“一企业一组织”模式,多家非公企业联合建立党支部,集中管理范围内所有小微企业中的零散党员,为流动党员“安家”,推动党的组织和党的工作全覆盖。

  另一方面,分行分类组建党小组。

  按工作性质、兴趣爱好、作息规律等分类,在园区设立特色活动党小组,利用业余时间集中开展活动。

  如羽毛球赛、篮球赛、女子气排球赛等,通过多样化的活动形式,丰富党员业余生活,引导党员加强人际交流、主动融入组织生活。

  四是统筹推进工、青、妇等群团工作。

  充分发挥党建带群团建设、以群团建设促党建工作的作用,带动和整合园区各类党建资源,增强园区党建的活力。

  目前,茂名高新区54家非公企业中,有29个企业建立或参与建立了党支部,未成立党支部的企业党员也积极参加园区党组织活动,有力推动了园区党建工作向纵深覆盖。

  (二)创新管理服务,实现党建与服务双向融合围绕“建阵地、强服务、促发展”的宗旨,全区统一规划、统筹安排基础资金,带动和整合多方资源共同建设园区党群服务中心,积极打造“七彩桥”党群服务品牌。

  一是素质提升服务。

  创设“七彩桥”微信公众号和微信群,开通党建网站,编辑出版双月刊的党建杂志。

  设立“高新学堂”,为广大党员提供“两学一做”学习教育、公文写作、摄影制作、商务礼仪、环保安监、卫生防治等专题辅导,1000多人次参加学习培训。

  二是业余生活服务。

  成立“七彩桥”篮球、羽毛球和乒乓球队,成立“七彩桥联谊会”,举办劳动技能大赛和拔河比赛,组织开展“高新区十大青年歌手大赛”、单身青年户外联谊活动,成立茂名高新区“两新”组织党员志愿者服务队,定期开展党员志愿者服务活动,促进党员思想、工作和感情交流联络。

  三是先锋引领服务。

  开展创先锋系列活动,吸引更多优秀企业员工加入党员队伍。

  如粮丰园党支部下乡慰问活动、粮丰园党支部以“庆祝国庆节,喜迎十九大”为主题的露天矿生态公园环保清洁活动等支部主题党日活动,有效发挥了园区党建示范点的先锋引领作用。

  (三)创新党建机制,实现基层堡垒互促共建茂名高新区创新探索建立三大党建工作机制,有效提升了园区党建活力。

  一是建立党务工作者选聘制。

  从熟悉党务工作的机关离退休干部、退伍转业军人、大学生村官等人员中选聘全(兼)职书记和党建指导员,充实到园区内各村(社区)及“两新”党组织,及时选优配强基层党组织书记,每年安排党务工作者津贴。

  二是建立党建活动轮值联办制。

  由园区内有影响力的党组织每月轮流担任园区党委执行单位,在党群服务中心指导下轮流组织一次党建活动,提高园区基层党组织的主人翁意识和责任意识,形成群策群力抓党建、齐心协力促发展的园区党建共建机制。

  三是建立党建工作齐抓共管制。

  将商圈市场纳入“两新”组织党委管理范围,加强与电白区衔接沟通,共同探索齐抓共管的服务机制。

  三、成效与反响经过多年的努力,“抓党建抓出了生产力”逐渐成为各方共识,茂名高新区园区党建新模式取得了明显成效,有效破解了园区“有党员无组织、有组织无活动、有活动无效果”的党建难题,大大提升和促进了园区经济发展的活力,实现了园区党建与经济发展共赢。

  园区顺利通过了省级产业转移园的考核,被确定为“国家新型城镇化综合试点”“广东省五星级服务园区”。

  在园区创新党建模式引领下,创新要素不断集聚,产业集群规模发展,自主创新能力不断提升,我区被认定为国家火炬石化特色产业基地、国家知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地、中国化工园区20强、国家新型城镇化综合试点地区。

  2017年高新区一般公共预算收入增长率和税收增长率在全市排名第一,并在“三大平台”经济发展考核中获得总分第一名,成为茂名市工业发展的主战场、创新驱动的主阵地和经济增长的主引擎。

  四、经验与启示(一)党建元素凸显在园区发展中才有生命力企业党建被边缘化,缺乏实效性的主要问题是就党建而党建,没有把党建工作与企业发展紧密结合起。

  茂名高新区园区突破固有思维,将党建元素设计在园区企业发展之中,站在系统整合的角度设计党的活动,充分考虑到企业经营、员工追求、党员思想的差异性和多样性,把党建工作通过政府购买服务、开展丰富多彩活动、创新管理机制等方式,引领与融合到企业发展中,取得了较好的成绩。

  (二)党建品牌融合在园区文化中才有创新力品牌,是产品的核心竞争力;文化,是某个领域精神价值和活动方式组合而成的集体人格。

  茂名高新区园区积极打造“七彩桥”党群服务品牌,全方位服务园区企业,促进引资、凝聚人心、提升了园区经济活力。

  (三)党建制度贯穿在园区管理中才有执行力茂名高新区园区一方面完善党员教育管理等一系列基本制度,另一方面结合企业发展,创新党建机制,与企业管理相结合,策划丰富多样的组织生活形式。

  短短几年时间,高新区在园区成立了“七彩桥”篮球、羽毛球和乒乓球队,成立了“七彩桥联谊会”和茂名高新区“两新”组织党员志愿者服务队,通过举办劳动技能大赛和拔河比赛、组织开展“高新区十大青年歌手大赛”、单身青年户外联谊活动等,丰富了组织生活,提高了组织生活质量,进一步促进园区企业管理和发展。

  五、探讨与评论茂名高新区园区企业类型多样,这就要求我们必须从不同企业实际出发,求同存异,谋求共性,创新形成有效的园区党建工作领导体制和管理机制。

  同时园区内企业非常集中、空间聚合度高、人员较为密集,这就要求我们必须有效整合各方资源,充分抓好党建工作平台建设。

  茂名高新区充分考虑园区企业情况,创新党建模式,取得了明显成效,有效破解了园区党建难题,大大提升和促进了园区经济发展的活力,实现了园区党建与经济发展共赢。

  (责编:黄瑾、闫妍)

  一、背景与起因茂名高新区位于茂名中心城区与滨海新城的中间节点,处于粤、桂、琼三个省区的几何中心,属于泛珠江三角、大西南、中国—东盟“三大经济圈”共生带的重叠核心区。

  兴现代产业,是茂名市委、市政府赋予高新区的重任,园区产业,是茂名高新区发展的动力和源泉,中国石化、德国巴斯夫、法国液空、日本阪田油墨等一批世界500强企业进驻园区,广东奥克、佳化化学、山东鲁华等国内知名企业集聚园区。

  为了促进园区产业发展,近年来,茂名高新区以党建为引领,坚持“活力园区、创新党建”理念,以“七彩桥”党群服务中心为切入点,努力打造服务型党组织,全面提升了园区党建工作整体水平,探索出一条党建引领和园区发展共进双赢的新路径。

  二、做法与经过(一)创新平台建设,实现一体架构深度覆盖为适应经济发展新常态和基层党建发展需要,高新区党工委专门设立“两新”组织党委,统筹推动园区非公企业党建工作开展。

  一是打造“两个服务平台”。

  高标准建设“两新”组织党群服务中心,设立党代表工作室、远程教育室、电子阅览室、文体娱乐室、心理咨询室、医疗保健室等六个功能室,着力搭建党员群众交流互动、党建示范、办事服务三大支撑平台。

  建设党员综合服务中心,为党员提供宣传展示、互动交流、学习培训、咨询服务等“一站式”服务。

  二是打造特色示范点。

  把广东粮丰园食品有限公司、广东奥克化学有限公司分别打造成食品加工区和精细化工区的党建示范点,对有业务关联的小微企业党组织实行联动共建。

  三是创新设置特色党组织。

  一方面,突破“一企业一组织”模式,多家非公企业联合建立党支部,集中管理范围内所有小微企业中的零散党员,为流动党员“安家”,推动党的组织和党的工作全覆盖。

  另一方面,分行分类组建党小组。

  按工作性质、兴趣爱好、作息规律等分类,在园区设立特色活动党小组,利用业余时间集中开展活动。

  如羽毛球赛、篮球赛、女子气排球赛等,通过多样化的活动形式,丰富党员业余生活,引导党员加强人际交流、主动融入组织生活。

  四是统筹推进工、青、妇等群团工作。

  充分发挥党建带群团建设、以群团建设促党建工作的作用,带动和整合园区各类党建资源,增强园区党建的活力。

  目前,茂名高新区54家非公企业中,有29个企业建立或参与建立了党支部,未成立党支部的企业党员也积极参加园区党组织活动,有力推动了园区党建工作向纵深覆盖。

  (二)创新管理服务,实现党建与服务双向融合围绕“建阵地、强服务、促发展”的宗旨,全区统一规划、统筹安排基础资金,带动和整合多方资源共同建设园区党群服务中。

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