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来源:未知点击: 发布时间:2020-01-29 01:10

  一、案例背景洛阳市洛龙区作为全市的经济、文化、金融和商贸中心,近年来城区框架拉大、社区功能日益凸显、城市居民需求多样化,如何牢牢把握强化政治功能这个根本,有效整合辖区单位资源,不断增强城市基层党建整体效应等问题给全区城市基层党建带来了挑战。

  去年以来,洛龙区委紧紧抓住城市基层党建工作标准化规范化这个关键,以“运作依标准、过程可监控、结果能评估、效能易考核、改进有目标”为总体思路,在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上狠下功夫,形成了城市基层党建整体效应。

  二、做法及成效(一)坚持系统谋划,在整体设计与分类指导并重上下功夫。

  盯问题谋主线。

  紧紧围绕破解城市基层党建工作“抓起来不实、看起来不像、管起来不精”的问题,制定下发《关于实施“三级联创四化并举”加强城市基层党建工作的意见(试行)》,进一步充分发挥党委“统”的作用,明确街道“兜”的职责,社区“拢”的任务,变组织部门“单项推进”为多部门“协同发力”。

  认真学习借鉴先进地区工作经验,研究制定《推动城市基层党建区域化共驻共建工作标准化的实施办法(试行)》,着眼构建“1+5+3”框架体系,明确路线图、时间表,高标准谋划全区城市基层党建工作。

  分类别定思路。

  针对城市基层党建工作类别多、差异大的工作实际,按照市委要求,在全区大力开展“五星支部”创建活动,明确4章19条具体标准,有效破解城市基层党建朝什么方向抓“定性多、难把握”,怎么抓“要求多、难落实”,抓得怎么样“领域多、难衡量”的问题。

  按照“抓两头、带中间”的工作思路,在社区、“两新”组织等领域分类选树打造出定鼎门社区、英才社区、居然之家等16个叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进典型。

  重实际抓落实。

  着眼健全组织体系,在8个街道普遍构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的党建架构,将党建工作与城市管理、服务民生等充分融合,提高城市基层治理精细化水平。

  着眼建强工作队伍,吸收驻区机关、“两新”组织负责人和社区党员民警代表17人进入社区兼职委员制党组织,共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众。

  着眼抓实作用发挥,赋予小区党支部领导小区治理为重点的工作职能,共建立小区党支部64个、楼栋党小组330个,覆盖率达到%。

  (二)不断完善机制,在精准施策与优化管理并行上下功夫。

  联席联动事务共商。

  推广运用街道“三征三议三公开”工作法,提高街道事务决策和管理服务水平,让党工委真正成为城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展的“轴心”。

  建立社情民意“信息直通车”、事务共商“圆桌议事会”、解决问题“现场办公会”的党建引领城市基层自治体系,33个社区党组织征求群众意见建议1300余条,发布动态信息3324条。

  开元街道党工委作为城市基层党建工作试点单位,共召开党工委会议、党政联席会议、区域化党建联席会议20余次,协调解决辖区内各类问题121项。

  联建联办项目共担。

  建立社区服务需求、资源、项目“三张清单”制度,社区党组织和驻区单位一对一、一对多、多对多开展项目共担共办活动,共签订需求清单134个、资源清单118个,建立项目清单106个,完成项目96个。

  定鼎门社区与13家驻区单位共同举办了以“党建引领聚合力,共驻共建促发展”为主题的共建协议签订仪式,推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

  天元社区与勤政苑小区业委会、龙翔物业公司等多家单位,现场解决小区车辆门禁问题,促进小区管理由乱到治步入正轨。

  联管联评党员共管。

  标准化制定在职党员到社区报到单、介绍信以及服务群众登记表,设立31个具体项目,全区2245名在职党员到社区报到并领办社区议事员、民生联络员、政策宣传员、医疗保健、心理咨询、健康咨询、网络维护、人生导师等30余个具体服务项目,办理惠民实事4700余件,惠及社区群众12800余人。

  深入开展万名党员“亮身份、践承诺、作表率”活动,成立党员志愿服务队168个,为基层群众解决实际困难和问题1327个,以党建引领基层自治、德治、法治,传递社会正能量。

  (三)全面激发活力,在深入推进与整体提升并举上下功夫。

  星级管理添动力。

  坚持总量控制、动态管理、能上能下,突出抓两头、带中间,开展“五星级”党支部创建活动,对评定为“五星级”的给予5万元党建经费奖励,对未达到“三星级”标准的列入软弱涣散党组织进行集中整顿。

  创新实施社区干部星级管理考核,将星级评定与“五星支部”创建活动和社区干部民主测评“双挂钩”“双评价”,以“绩”定“星”、以“星”定“薪”,进一步提高社区干部干事创业积极性。

  强化保障聚合力。

  建立健全人财物向基层倾斜的保障体系,选优配强社区党组织书记,书记队伍平均年龄为岁,本科学历以上占33%,干部结构全面优化。

  投入5600万元用于党群服务中心建设,高标准打造东方今典社区、兴洛湖城市驿站等开放式组织生活阵地,协调邻里中心办公用房8574平方米,夯实阵地保障。

  依托街道党工委建立商圈党建联合体,打造了“党旗领航·诚信经营”“同心·奉献”等一系列“红色服务”品牌,创建了863创智广场、居然之家、友好口腔等一批非公企业党建示范点,实现了党员群众在哪里、党组织就建到哪里、党建工作就推进到哪里。

  创新载体增潜力。

  充分发挥城市基层党组织作用,探索新的工作思路和工作机制,勇于实践,不断创新,进一步丰富党建活动内容、创新活动形式、拓宽活动渠道。

  定鼎门社区探索总结出社区“360工作法”,通过党员队伍、社工队伍、志愿者服务队伍“三支队伍”带头,开展区域党建服务、综合便民服务、智慧信息服务、社会公益服务、共享文化服务、特色品牌服务“六项服务”,实现组织覆盖、为民服务、党群沟通“零距离”,把服务网络覆盖到千家万户,把社会矛盾化解在社区基层,在精细化的服务中强化党的领导。

  三、经验启示(一)推动城市基层党建标准化建设,必须充分发挥党组织领导核心作用。

  街道社区是城市的基层和基础,要建设坚强的党组织,充分发挥党组织的核心领导和服务功能,坚持把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,组织起各类资源力量,协调好各方利益关系,共同投入到城市基层党建各项工作任务中。

  (二)推动城市基层党建标准化建设,必须把满足党员群众需求放在最前面。

  要把教育管理监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作为城市基层党建标准化建设的主要职责,让基层党组织把党的意志和要求传达到,把该干的事干好,确保民情有人解、遇事有人帮,才能打通联系服务群众的“最后一公里”。

  (三)推动城市基层党建标准化建设,必须有效凝聚社会各界强大合力。

  城市基层基础的提升离不开政府职能部门的齐抓共管,更离不开社会各界的支持参与。

  只有加强组织领导和统筹协调,凝聚各方面推进社区建设的整体合力,才能真正将城市建设成为居民群众期望的理想家园,才能为建设和谐社会奠定基础,从根本上巩固党的执政根基。

  (责编:乔业琼、秦华)

  一、案例背景洛阳市洛龙区作为全市的经济、文化、金融和商贸中心,近年来城区框架拉大、社区功能日益凸显、城市居民需求多样化,如何牢牢把握强化政治功能这个根本,有效整合辖区单位资源,不断增强城市基层党建整体效应等问题给全区城市基层党建带来了挑战。

  去年以来,洛龙区委紧紧抓住城市基层党建工作标准化规范化这个关键,以“运作依标准、过程可监控、结果能评估、效能易考核、改进有目标”为总体思路,在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上狠下功夫,形成了城市基层党建整体效应。

  二、做法及成效(一)坚持系统谋划,在整体设计与分类指导并重上下功夫。

  盯问题谋主线。

  紧紧围绕破解城市基层党建工作“抓起来不实、看起来不像、管起来不精”的问题,制定下发《关于实施“三级联创四化并举”加强城市基层党建工作的意见(试行)》,进一步充分发挥党委“统”的作用,明确街道“兜”的职责,社区“拢”的任务,变组织部门“单项推进”为多部门“协同发力”。

  认真学习借鉴先进地区工作经验,研究制定《推动城市基层党建区域化共驻共建工作标准化的实施办法(试行)》,着眼构建“1+5+3”框架体系,明确路线图、时间表,高标准谋划全区城市基层党建工作。

  分类别定思路。

  针对城市基层党建工作类别多、差异大的工作实际,按照市委要求,在全区大力开展“五星支部”创建活动,明确4章19条具体标准,有效破解城市基层党建朝什么方向抓“定性多、难把握”,怎么抓“要求多、难落实”,抓得怎么样“领域多、难衡量”的问题。

  按照“抓两头、带中间”的工作思路,在社区、“两新”组织等领域分类选树打造出定鼎门社区、英才社区、居然之家等16个叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进典型。

  重实际抓落实。

  着眼健全组织体系,在8个街道普遍构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的党建架构,将党建工作与城市管理、服务民生等充分融合,提高城市基层治理精细化水平。

  着眼建强工作队伍,吸收驻区机关、“两新”组织负责人和社区党员民警代表17人进入社区兼职委员制党组织,共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众。

  着眼抓实作用发挥,赋予小区党支部领导小区治理为重点的工作职能,共建立小区党支部64个、楼栋党小组330个,覆盖率达到%。

  (二)不断完善机制,在精准施策与优化管理并行上下功夫。

  联席联动事务共商。

  推广运用街道“三征三议三公开”工作法,提高街道事务决策和管理服务水平,让党工委真正成为城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展的“轴心”。

  建立社情民意“信息直通车”、事务共商“圆桌议事会”、解决问题“现场办公会”的党建引领城市基层自治体系,33个社区党组织征求群众意见建议1300余条,发布动态信息3324条。

  开元街道党工委作为城市基层党建工作试点单位,共召开党工委会议、党政联席会议、区域化党建联席会议20余次,协调解决辖区内各类问题121项。

  联建联办项目共担。

  建立社区服务需求、资源、项目“三张清单”制度,社区党组织和驻区单位一对一、一对多、多对多开展项目共担共办活动,共签订需求清单134个、资源清单118个,建立项目清单106个,完成项目96个。

  定鼎门社区与13家驻区单位共同举办了以“党建引领聚合力,共驻共建促发展”为主题的共建协议签订仪式,推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。

  天元社区与勤政苑小区业委会、龙翔物业公司等多家单位,现场解决小区车辆门禁问题,促进小区管理由乱到治步入正轨。

  联管联评党员共管。

  标准化制定在职党员到社区报到单、介绍信以及服务群众登记表,设立31个具体项目,全区2245名在职党员到社区报到并领办社区议事员、民生联络员、政策宣传员、医疗保健、心理咨询、健康咨询、网络维护、人生导师等30余个具体服务项目,办理惠民实事4700余件,惠及社区群众12800余人。

  深入开展万名党员“亮身份、践承诺、作表率”活动,成立党员志愿服务队168个,为基层群众解决实际困难和问题1327个,以党建引领基层自治、德治、法治,传递社会正能量。

  (三)全面激发活力,在深入推进与整体提升并举上下功夫。

  星级管理添动力。

  坚持总量控制、动态管理、能上能下,突出抓两头、带中间,开展“五星级”党支部创建活动,对评定为“五星级”的给予5万元党建经费奖励,对未达到“三星级”标准的列入软弱涣散党组织进行集中整顿。

  创新实施社区干部星级管理考核,将星级评定与“五星支部”创建活动和社区干部民主测评“双挂钩”“双评价”,以“绩”定“星”、以“星”定“薪”,进一步提高社区干部干事创业积极性。

  强化保障聚合力。

  建立健全人财物向基层倾斜的保障体系,选优配强社区党组织书记,书记队伍平均年龄为岁,本科学历以上占33%,干部结构全面优化。

  投入5600万元用于党群服务中心建设,高标准打造东方今典社区、兴洛湖城市驿站等开放式组织生活阵地,协调邻里中心办公用房8574平方米,夯实阵地保障。

  依托街道党工委建立商圈党建联合体,打造了“党旗领航·诚信经营”“同心·奉献”等一系列“红色服务”品牌,创建了863创智广场、居然之家、友好口腔等一批非公企业党建示范点,实现了党员群众在哪里、党组织就建到哪里、党建工作就推进到哪里。

  创新载体增潜力。

  充分发挥城市基层党组织作用,探索新的工作思路和工作机制,勇于实践,不断创新,进一步丰富党建活动内容、创新活动形式、拓宽活动渠道。

  定鼎门社区探索总结出社区“360工作法”,通过党员队伍、社工队伍、志愿者服务队伍“三支队伍”带头,开展区域党建服务、综合便民服务、智慧信息服务、社会公益服务、共享文化服务、特色品牌服务“六项服务”,实现组织覆盖、为民服务、党群沟通“零距离”,把服务网络覆盖到千家万户,把社会矛盾化解在社区基层,在精细化的服务中强化党的领导。

  三、经验启示(一)推动城市基层党建标准化建设,必须充分发挥党组织领导核心作用。

  街道社区是城市的基层和基础,要建设坚强的党组织,充分发挥党组织的核心领导和服务功能,坚持把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,组织起各类资源力量,协调好各方利益关系,共同投入到城市基层党建各项工作任务中。

  (二)推动城市基层党建标准化建设,必须把满足党员群众需求放在最前面。

  要把教育管理监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作为城市基层党建标准化建设的主要职责,让基层党组织把党的意志和要求传达到,把该干的事干好,确保民情有人解、遇事有人帮,才能打通联系服务群众的“最后一公里”。

  (三)推动城市基层党建标准化建设,必须有效凝聚社会各界强大合力。

  城市基层基础的提升离不开政府职能部门的齐抓共管,更离不开社会各界的支持参与。

  只有加强组织领导和统筹协调,凝聚各方面推进社区建设的整体合力,才能真正将城市建设成为居民群众期望的理想家园,才能为建设和谐社会奠定基础,从根本上巩固党的执政根基。

  (责编:乔业琼、秦华)

  瀑布沟水力发电总厂是国家能源集团投产装机容量最大的水电厂,负责管理大渡河中游瀑布沟和深溪沟两座大型水电站,总装机426万千瓦,现有职工196人,党员91名。

  近年来,总厂党委以改革创新精神推进企业党建工作,将党支部建在一线运维值上,较好地解决了倒班制企业党建工作普遍存在的体制性难题,使支部工作更靠前沿、更加精细、更具活力,在电力生产一线构筑了坚强堡垒。

  一、案例背景瀑布沟水力发电总厂下设10个职能部门,其中,运行维护处管理着6个生产运维值,具体承担两个电站的运行、维护和检修工作。

  成立之初,总厂党委根据工作性质划分,设立了机关党支部和运行维护处党支部,并在7个运维值上设立党小组,形成了党建工作初步格局。

  然而,由于电力生产的连续性,总厂基层班组始终存在上班值和休假值,加之职工休假均返回成都、乐山等地,运行维护处统一设立的党支部理论上不可能全部集中党员,党内组织生活规范性存在体制性缺陷,不利于全员统一思想,凝心聚力。

  二、主要做法为强化基层组织力量,瀑布沟水力发电总厂党委结合“运维合一、大倒班”新型生产管理模式,于2012年3月创造性地启动了“支部建在值上”试点工作,并于10月进行了全面推广,形成了特色化的基层组织建设模式。

  1.总厂党组织体系。

  根据工作性质趋同、党员分布均衡、工作确有需要等原则,在运行维护处成立党总支部,各值设立党支部,构成了总厂党委、运维党总支、各值党支部的三级组织体系。

  2.党支部班子构成。

  每个党支部委员会由3人组成,设党支部书记(或副书记)1人,组织纪检、宣传群工委员各1人。

  此外,通过公开竞聘方式,选配一名党支部书记助理。

  3.党支部建设管理。

  每个值上支部明确一个“标杆党支部”特色化创建方向,配备一间党员活动室,集中开展组织生活,放置“一册一本三盒”基础管理资料。

  运维处各党支部既接受运维处党总支领导,又直接组织参加总厂党内有关会议和活动,接受总厂党委考核和相关职能部门指导,按照有关规定履行党支部职责。

  4.党支部书记选拔。

  按照德才兼备、群众公认的原则,主要从符合任职条件的值长中选拔支部书记,如无符合任职条件的值长,则可从运维处领导中选拔党支部书记,也可从运维处主管或运维值副值长中选拔符合条件的同志担任党支部副书记。

  5.党支部书记职级。

  除运维处负责人兼任的支部书记外,按照双轨制模式,由值长兼任的党支部书记比照总厂中干副职管理,但不纳入中干序列管理。

  6.党支部书记待遇。

  党支部负责人待遇按《兼职政工人员考核办法》执行,每月明确基数,季度统一发放。

  根据“四强党支部”考评结果,得分第一名的增加20%,即N(1+20%);得分第二名增加10%,即N(1+10%);倒数第一扣减20%,即N(1-20%),倒数第二扣减10%,即N(1-10%);连续两个季度考核都是倒数第一的,扣减50%,即N(1-50%)。

  三、取得成效瀑布沟水力发电总厂共建立党(总)支部8个,其中6个设在生产一线,“支部建在值上”启动运行7年来,全面夯实了基层党组织工作基础,不断提升了党建工作质量和实效。

  (一)提升了支部建设的规范性。

  以值为单位设立党支部,使党员能够成建制集中,将厂领导分配到每个值上支部,充分发挥培养联系人与发展对象朝夕相处的优势,扎实开展“三会一课”等党内活动,保证了组织生活不留死角、党员教育不出空挡、党员发展优质高效、党政工作统筹协调。

  采取值长与党支部书记“一肩挑”模式,使党建工作与生产经营工作同安排、同落实、同考核、同奖惩,实现了融入中心、进入管理的常态化。

  (二)增强了思想工作的切实性。

  值上支部充分发挥了其身处一线、服务职工的优势,及时组织慰问看望生小孩、过生日、患病住院职工,开展单身联谊活动,协助举办婚礼,建设儿童乐园等,密切了党群干群关系,确保了思想教育重心前移、关心体察深入精细、群众工作扎实有效,使企业思想工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际,保持了队伍的和谐稳定。

  (三)带动了人才培养的实战性。

  瀑布沟水力发电总厂作为大渡河开发第一站,担当着为流域后续电站培养输送人才的重任。

  我们充分发挥值上支部优势,使值长和专业技术骨干在实战中逐步成长为既懂专业技术又懂党建工作的复合型优秀管理人才,大力培育“青创”文化,围绕智慧电厂建设开展多系统联动、综合数据平台建设等党员攻坚行动,先后已有21人走上管理岗位,向大渡河流域输送人才140多名。

  (四)激活了岗位建功的积极性。

  充分利用各值之间可比性强的特点,围绕“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”形成了37项具体考核指标,激励创先争优,营造比学赶超氛围。

  发挥党员责任区、党员突击队的优势,以“社会主义是干出来的”岗位建功行动、党员“亮身份、当先锋”示范行动为载体,先后开展了93项主题活动,在规范经营管理、护航中心工作、维护和谐稳定等方面起到了重要作用。

  目前,总厂连续安全生产已突破3500天,累计发电量突破1400亿千瓦时,为国家能源集团建设具有全球竞争力的世界一流能源集团、促进地方社会经济发展做出了积极贡献。

  四、经验探讨“支部建在值上”工作的启动和推广是瀑布沟水力发电总厂党委抓基层、强基础的具体举措,是总厂党建工作的重大创新实践,为我们积累了有益经验,也收获了重要启示。

  (一)基层党建工作必须坚持融入中心,推动科学发展。

  总厂从值上支部抓起,始终践行党建工作融入中心、进入管理,服务改革发展大局,推动企业持续健康发展,取得了显著成绩。

  实践证明,党建工作只有积极变“两张皮”为“一体化”,围绕中心发挥作用,才能彰显活力、凸显价值。

  (二)基层党建工作必须坚持群众路线,做到以人为本。

  总厂高度重视职工利益诉求,以值上支部为载体,深入倾听基层心声,将“惠民工程”打造为“民心工程”,着力为职工群众办实事、做好事、解难事,展现了企业大家庭的温暖。

  实践证明,党建工作只有急职工所急、想职工所想、干职工所盼,才能构建和谐、凝聚民心。

  (三)基层党建工作必须坚持解放思想,不断改革创新。

  总厂立足企业实际,大力开拓创新,将“走出去”与“请进来”相结合,不断吸纳新思想、探索新模式、设计新载体,形成了“支部建在值上”等一系列党建特色品牌。

  实践证明,只有不断解放思想、改革创新,才能紧跟时代潮流、推动科学发展。

  (责编:乔业琼、秦华)

  瀑布沟水力发电总厂是国家能源集团投产装机容量最大的水电厂,负责管理大渡河中游瀑布沟和深溪沟两座大型水电站,总装机426万千瓦,现有职工196人,党员91名。

  近年来,总厂党委以改革创新精神推进企业党建工作,将党支部建在一线运维值上,较好地解决了倒班制企业党建工作普遍存在的体制性难题,使支部工作更靠前沿、更加精细、更具活力,在电力生产一线构筑了坚强堡垒。

  一、案例背景瀑布沟水力发电总厂下设10个职能部门,其中,运行维护处管理着6个生产运维值,具体承担两个电站的运行、维护和检修工作。

  成立之初,总厂党委根据工作性质划分,设立了机关党支部和运行维护处党支部,并在7个运维值上设立党小组,形成了党建工作初步格局。

  然而,由于电力生产的连续性,总厂基层班组始终存在上班值和休假值,加之职工休假均返回成都、乐山等地,运行维护处统一设立的党支部理论上不可能全部集中党员,党内组织生活规范性存在体制性缺陷,不利于全员统一思想,凝心聚力。

  二、主要做法为强化基层组织力量,瀑布沟水力发电总厂党委结合“运维合一、大倒班”新型生产管理模式,于2012年3月创造性地启动了“支部建在值上”试点工作,并于10月进行了全面推广,形成了特色化的基层组织建设模式。

  1.总厂党组织体系。

  根据工作性质趋同、党员分布均衡、工作确有需要等原则,在运行维护处成立党总支部,各值设立党支部,构成了总厂党委、运维党总支、各值党支部的三级组织体系。

  2.党支部班子构成。

  每个党支部委员会由3人组成,设党支部书记(或副书记)1人,组织纪检、宣传群工委员各1人。

  此外,通过公开竞聘方式,选配一名党支部书记助理。

  3.党支部建设管理。

  每个值上支部明确一个“标杆党支部”特色化创建方向,配备一间党员活动室,集中开展组织生活,放置“一册一本三盒”基础管理资料。

  运维处各党支部既接受运维处党总支领导,又直接组织参加总厂党内有关会议和活动,接受总厂党委考核和相关职能部门指导,按照有关规定履行党支部职责。

  4.党支部书记选拔。

  按照德才兼备、群众公认的原则,主要从符合任职条件的值长中选拔支部书记,如无符合任职条件的值长,则可从运维处领导中选拔党支部书记,也可从运维处主管或运维值副值长中选拔符合条件的同志担任党支部副书记。

  5.党支部书记职级。

  除运维处负责人兼任的支部书记外,按照双轨制模式,由值长兼任的党支部书记比照总厂中干副职管理,但不纳入中干序列管理。

  6.党支部书记待遇。

  党支部负责人待遇按《兼职政工人员考核办法》执行,每月明确基数,季度统一发放。

  根据“四强党支部”考评结果,得分第一名的增加20%,即N(1+20%);得分第二名增加10%,即N(1+10%);倒数第一扣减20%,即N(1-20%),倒数第二扣减10%,即N(1-10%);连续两个季度考核都是倒数第一的,扣减50%,即N(1-50%)。

  三、取得成效瀑布沟水力发电总厂共建立党(总)支部8个,其中6个设在生产一线,“支部建在值上”启动运行7年来,全面夯实了基层党组织工作基础,不断提升了党建工作质量和实效。

  (一)提升了支部建设的规范性。

  以值为单位设立党支部,使党员能够成建制集中,将厂领导分配到每个值上支部,充分发挥培养联系人与发展对象朝夕相处的优势,扎实开展“三会一课”等党内活动,保证了组织生活不留死角、党员教育不出空挡、党员发展优质高效、党政工作统筹协调。

  采取值长与党支部书记“一肩挑”模式,使党建工作与生产经营工作同安排、同落实、同考核、同奖惩,实现了融入中心、进入管理的常态化。

  (二)增强了思想工作的切实性。

  值上支部充分发挥了其身处一线、服务职工的优势,及时组织慰问看望生小孩、过生日、患病住院职工,开展单身联谊活动,协助举办婚礼,建设儿童乐园等,密切了党群干群关系,确保了思想教育重心前移、关心体察深入精细、群众工作扎实有效,使企业思想工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际,保持了队伍的和谐稳定。

  (三)带动了人才培养的实战性。

  瀑布沟水力发电总厂作为大渡河开发第一站,担当着为流域后续电站培养输送人才的重任。

  我们充分发挥值上支部优势,使值长和专业技术骨干在实战中逐步成长为既懂专业技术又懂党建工作的复合型优秀管理人才,大力培育“青创”文化,围绕智慧电厂建设开展多系统联动、综合数据平台建设等党员攻坚行动,先后已有21人走上管理岗位,向大渡河流域输送人才140多名。

  (四)激活了岗位建功的积极性。

  充分利用各值之间可比性强的特点,围绕“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”形成了37项具体考核指标,激励创先争优,营造比学赶超氛围。

  发挥党员责任区、党员突击队的优势,以“社会主义是干出来的”岗位建功行动、党员“亮身份、当先锋”示范行动为载体,先后开展了93项主题活动,在规范经营管理、护航中心工作、维护和谐稳定等方面起到了重要作用。

  目前,总厂连续安全生产已突破3500天,累计发电量突破1400亿千瓦时,为国家能源集团建设具有全球竞争力的世界一流能源集团、促进地方社会经济发展做出了积极贡献。

  四、经验探讨“支部建在值上”工作的启动和推广是瀑布沟水力发电总厂党委抓基层、强基础的具体举措,是总厂党建工作的重大创新实践,为我们积累了有益经验,也收获了重要启示。

  (一)基层党建工作必须坚持融入中心,推动科学发展。

  总厂从值上支部抓起,始终践行党建工作融入中心、进入管理,服务改革发展大局,推动企业持续健康发展,取得了显著成绩。

  实践证明,党建工作只有积极变“两张皮”为“一体化”,围绕中心发挥作用,才能彰显活力、凸显价值。

  (二)基层党建工作必须坚持群众路线,做到以人为本。

  总厂高度重视职工利益诉求,以值上支部为载体,深入倾听基层心声,将“惠民工程”打造为“民心工程”,着力为职工群众办实事、做好事、解难事,展现了企业大家庭的温暖。

  实践证明,党建工作只有急职工所急、想职工所想、干职工所盼,才能构建和谐、凝聚民心。

  (三)基层党建工作必须坚持解放思想,不断改革创新。

  总厂立足企业实际,大力开拓创新,将“走出去”与“请进来”相结合,不断吸纳新思想、探索新模式、设计新载体,形成了“支部建在值上”等一系列党建特色品牌。

  实践证明,只有不断解放思想、改革创新,才能紧跟时代潮流、推动科学发展。

  (责编:乔业琼、秦华)

  一、创建背景为实现基层党组织标准化建设按照“一年达标、二年巩固、三年提升”的目标,彻底改变党建弱化、虚化、“两张皮”等现象,孙疃矿党委在秉持党建“六大工程”的基础上,不断创新和深化党建工作机制,孙疃矿党委推行了月度基层党支部“6+1”考核模式,加强党支部的领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程“6大工程”建设,紧紧围绕安全生产经营管理这“1中心工作”。

  二、主要做法(一)“6+1”考核要素内容6即为:领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程“6大工程”;1即为:安全生产经营管理。

  (二)“6+1”考核分值设置月度“6+1”基层党支部考核模式,实行满分800分制,领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程暨“6大工程”每项工程各占100分,安全生产经营管理占200分。

  (三)“6+1”考核内容及考核单位1.领导班子关键工程包括党建工作责任落实、落实民主议事决策制度、执行力、理论学习、请销假制度、下井、值班、周末留勤有关制度等内容,考核部门政工部(组织)、调度生产技术部、督查办。

  2.组织体系保障工程包括组织生活、组织建设、党员管理等内容,考核部门为政工部(组织)。

  3.素质提升基础工程包括技能培训效果、流动课堂培训、全员培训资料、证件更新情况、月度培训计划、素质提升、班组建设、专业技术人员培养等内容,考核部门政工部(安培)政工部(工会)、调度生产技术部、安监处。

  4.企业文化塑魂工程包括先进典型宣传、综合治安管理、科区务公开、地面文明创建、职工权益保障等内容,考核部门政工部(宣传)、纪委、督查办、政工部(工会)。

  5.廉政建设阳光工程包括廉洁从业、信访举报、廉政学习、重大事项报告、风险岗位管理、罚款审查等内容,考核部门纪委。

  6.思想引领聚合工程包括思想宣传、队伍稳定、群团工作等内容,考核部门政工部(组织)、办公室、政工部(工会)。

  7.安全生产经营管理包括地面安全和井下安全两方面、生产任务按照考核计划、经营管理包括材料、修旧利废等方面,考核部门安监处、经营管理部、调度生产技术部、物业管理科、督查办、政工部(工会)。

  (四)“6+1”考核办法1.设立否决项指标,月度内如发生重伤及以上人身事故、发生二类及以上重大非人身事故、发生信访案件经查属实的等情况,一票否决,给予该党支部直接评定为“待进党支部”。

  2.集中统一考核,次月初由政工部统一通知考核时间和地点,责任考核部门对基层各支部“6+1”项目实现清单化考核,对照标准完成打分和绩效点评,考核后2日内报考核办公室。

  3.评定星级支部,考核办公室按“6+1”项目、否决项指标完成情况评定当月星级支部。

  星级党支部月度评比按采煤系统、掘进系统、辅助系统、地面及机关四大系统考核,每一系统评出“先进党支部”1名,四大系统综合排名最低者为当月“待进党支部”。

  4.兑现考核奖励,先进党支部按照每名党员200元奖励,待进党支部每名党员处罚100元,在当月市场化工资中根据党员星级评定结果差异化兑现。

  三、成效1.夯实了基层党支部党建工作的基础。

  实行月度“6+1”基层党支部考核模式,动态掌握了基层党建工作存在的问题,及时发现问题,及时整改落实。

  通过各牵头部门现场集中查阅材料,现场交流,现场提出整改意见,达到了提升基层党建工作水平的目的。

  2.增强了基层党支部书记的责任意识。

  政工部负责汇总各牵头部门查找出的问题和考核结果,以问题清单的形式公示于孙疃矿网站。

  并通过基层党支部“6+1”考核通报会通报各支部党建工作情况,评选出“红旗党支部”和“待进党支部”,同时要求在通报会上抽出两名党支部书记讲述上月度支部党建工作存在的问题和整改措施,最后通过提问或测试的方式检验基层党支部书记掌握党建知识的情况。

  通过以上措施增强了基层党支部书记的责任意识。

  3.彰显了基层支部建设与中心工作的高度融合。

  孙疃矿实行月度基层党支部“6+1”考核模式,实现了党建工作+安全生产经管理高度融合,2017年以来安全上实现了“四零”目标,2018年以来安全体系建设一直保持集团公司第一方阵,安全生产标准化通过了首批国家级一级标准化矿井验收。

  同时,为矿井基层党组织标准化建设全面达标及提升提供了机制体制保障,为矿井和谐稳定发展提供不竭动力。

  四、探讨孙疃矿月度基层党支部“6+1”考核模式是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和夯实基层党组织标准化建设的工作方法,是提供组织力量、政治思想和理论武装的重要途径,是实现党建+安全生产经营工作高度融合的重要手段。

  基层党支部“6+1”考核模式内容上凸显“全、简、新”。

  “全”,体现在考核内容涵盖矿井所有工作内容,确保考核内容的全覆盖、无盲点,确保各项工作全力推进。

  “简”,体现在一张表涵盖所有考核内容,清单式考核,执行一工程、一百分、一标准、一责任。

  “新”体现在考核内容上不断创新,实行“推陈出新”的更新机制,用“新”的思想引领考核内容不断更新,用“实”的效果助推矿井管理水平再上台阶。

  基层党支部“6+1”考核模式在推进上采用“严检查、重交流,剖问题、验效果,表先进、促后进”的方法。

  一是严检查、重交流。

  统一行动严检查,每月除安监处、调度生产技术部、经营管控部提供安全、生产、经营考核指标外,政工部牵头组织党群各部门指定检查时间、地点,安排相关检查工作。

  各党支部书记亲自参加检查会,“圆桌式”流水作业检查,各牵头部门负责人认真记录问题并现场给予提出整改意见和建议。

  提供平台重交流,统一集中检查为各党支部提供一个共同交流、借鉴、学习的平台,形成浓厚的党建创建氛围,不断提高党建水平。

  二是剖问题、验效果。

  “一汇报一点评”剖问题,每月召开党支部例会,由政工部统一汇报党建“6+1”考核总体情况,参会矿领导点评各支部上月工作情况。

  “一述职一测试”验效果,月度支部工作例会上,由党委副书记抽取两名党支部书记就支部工作进行述职,汇报工作开展存在问题整改情况及下一步工作计划。

  会议结束后,各党支部书记进行党建知识测试,测试成绩纳入党建“6+1”考核一并通报。

  三是表先进、促后进。

  上台颁奖表先进,在党支部例会上为评选出的3家先进党支部颁发“先进党支部”红色奖牌,按党员人均200元标准给予奖励,并通过网站、广播等方式大力表扬和激励。

  颁发黄牌促后进,对后进党支部给予颁发“待进党支部”黄牌,并给予该党支部一定的经济处罚,时刻提醒党支部书记要种好责任田,发挥先进模范作用。

  (责编:乔业琼、秦华)

  一、创建背景为实现基层党组织标准化建设按照“一年达标、二年巩固、三年提升”的目标,彻底改变党建弱化、虚化、“两张皮”等现象,孙疃矿党委在秉持党建“六大工程”的基础上,不断创新和深化党建工作机制,孙疃矿党委推行了月度基层党支部“6+1”考核模式,加强党支部的领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程“6大工程”建设,紧紧围绕安全生产经营管理这“1中心工作”。

  二、主要做法(一)“6+1”考核要素内容6即为:领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程“6大工程”;1即为:安全生产经营管理。

  (二)“6+1”考核分值设置月度“6+1”基层党支部考核模式,实行满分800分制,领导班子关键工程、组织体系保障工程、素质提升基础工程、企业文化塑魂工程、廉政建设阳光工程、思想引领聚合工程暨“6大工程”每项工程各占100分,安全生产经营管理占200分。

  (三)“6+1”考核内容及考核单位1.领导班子关键工程包括党建工作责任落实、落实民主议事决策制度、执行力、理论学习、请销假制度、下井、值班、周末留勤有关制度等内容,考核部门政工部(组织)、调度生产技术部、督查办。

  2.组织体系保障工程包括组织生活、组织建设、党员管理等内容,考核部门为政工部(组织)。

  3.素质提升基础工程包括技能培训效果、流动课堂培训、全员培训资料、证件更新情况、月度培训计划、素质提升、班组建设、专业技术人员培养等内容,考核部门政工部(安培)政工部(工会)、调度生产技术部、安监处。

  4.企业文化塑魂工程包括先进典型宣传、综合治安管理、科区务公开、地面文明创建、职工权益保障等内容,考核部门政工部(宣传)、纪委、督查办、政工部(工会)。

  5.廉政建设阳光工程包括廉洁从业、信访举报、廉政学习、重大事项报告、风险岗位管理、罚款审查等内容,考核部门纪委。

  6.思想引领聚合工程包括思想宣传、队伍稳定、群团工作等内容,考核部门政工部(组织)、办公室、政工部(工会)。

  7.安全生产经营管理包括地面安全和井下安全两方面、生产任务按照考核计划、经营管理包括材料、修旧利废等方面,考核部门安监处、经营管理部、调度生产技术部、物业管理科、督查办、政工部(工会)。

  (四)“6+1”考核办法1.设立否决项指标,月度内如发生重伤及以上人身事故、发生二类及以上重大非人身事故、发生信访案件经查属实的等情况,一票否决,给予该党支部直接评定为“待进党支部”。

  2.集中统一考核,次月初由政工部统一通知考核时间和地点,责任考核部门对基层各支部“6+1”项目实现清单化考核,对照标准完成打分和绩效点评,考核后2日内报考核办公室。

  3.评定星级支部,考核办公室按“6+1”项目、否决项指标完成情况评定当月星级支部。

  星级党支部月度评比按采煤系统、掘进系统、辅助系统、地面及机关四大系统考核,每一系统评出“先进党支部”1名,四大系统综合排名最低者为当月“待进党支部”。

  4.兑现考核奖励,先进党支部按照每名党员200元奖励,待进党支部每名党员处罚100元,在当月市场化工资中根据党员星级评定结果差异化兑现。

  三、成效1.夯实了基层党支部党建工作的基础。

  实行月度“6+1”基层党支部考核模式,动态掌握了基层党建工作存在的问题,及时发现问题,及时整改落实。

  通过各牵头部门现场集中查阅材料,现场交流,现场提出整改意见,达到了提升基层党建工作水平的目的。

  2.增强了基层党支部书记的责任意识。

  政工部负责汇总各牵头部门查找出的问题和考核结果,以问题清单的形式公示于孙疃矿网站。

  并通过基层党支部“6+1”考核通报会通报各支部党建工作情况,评选出“红旗党支部”和“待进党支部”,同时要求在通报会上抽出两名党支部书记讲述上月度支部党建工作存在的问题和整改措施,最后通过提问或测试的方式检验基层党支部书记掌握党建知识的情况。

  通过以上措施增强了基层党支部书记的责任意识。

  3.彰显了基层支部建设与中心工作的高度融合。

  孙疃矿实行月度基层党支部“6+1”考核模式,实现了党建工作+安全生产经管理高度融合,2017年以来安全上实现了“四零”目标,2018年以来安全体系建设一直保持集团公司第一方阵,安全生产标准化通过了首批国家级一级标准化矿井验收。

  同时,为矿井基层党组织标准化建设全面达标及提升提供了机制体制保障,为矿井和谐稳定发展提供不竭动力。

  四、探讨孙疃矿月度基层党支部“6+1”考核模式是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和夯实基层党组织标准化建设的工作方法,是提供组织力量、政治思想和理论武装的重要途径,是实现党建+安全生产经营工作高度融合的重要手段。

  基层党支部“6+1”考核模式内容上凸显“全、简、新”。

  “全”,体现在考核内容涵盖矿井所有工作内容,确保考核内容的全覆盖、无盲点,确保各项工作全力推进。

  “简”,体现在一张表涵盖所有考核内容,清单式考核,执行一工程、一百分、一标准、一责任。

  “新”体现在考核内容上不断创新,实行“推陈出新”的更新机制,用“新”的思想引领考核内容不断更新,用“实”的效果助推矿井管理水平再上台阶。

  基层党支部“6+1”考核模式在推进上采用“严检查、重交流,剖问题、验效果,表先进、促后进”的方法。

  一是严检查、重交流。

  统一行动严检查,每月除安监处、调度生产技术部、经营管控部提供安全、生产、经营考核指标外,政工部牵头组织党群各部门指定检查时间、地点,安排相关检查工作。

  各党支部书记亲自参加检查会,“圆桌式”流水作业检查,各牵头部门负责人认真记录问题并现场给予提出整改意见和建议。

  提供平台重交流,统一集中检查为各党支部提供一个共同交流、借鉴、学习的平台,形成浓厚的党建创建氛围,不断提高党建水平。

  二是剖问题、验效果。

  “一汇报一点评”剖问题,每月召开党支部例会,由政工部统一汇报党建“6+1”考核总体情况,参会矿领导点评各支部上月工作情况。

  “一述职一测试”验效果,月度支部工作例会上,由党委副书记抽取两名党支部书记就支部工作进行述职,汇报工作开展存在问题整改情况及下一步工作计划。

  会议结束后,各党支部书记进行党建知识测试,测试成绩纳入党建“6+1”考核一并通报。

  三是表先进、促后进。

  上台颁奖表先进,在党支部例会上为评选出的3家先进党支部颁发“先进党支部”红色奖牌,按党员人均200元标准给予奖励,并通过网站、广播等方式大力表扬和激励。

  颁发黄牌促后进,对后进党支部给予颁发“待进党支部”黄牌,并给予该党支部一定的经济处罚,时刻提醒党支部书记要种好责任田,发挥先进模范作用。

  (责编:乔业琼、秦华)

  舟山市在加强城市基层党建工作中,主动对接海岛和新区城市形态,着眼把组织体系织密建强、把党员作用有效激活等目标,创新城市区域内党的基层组织体系,全面推进居民小区“兼合式”党支部建设,助力共建、共享、共治的党建引领基层治理格局建设,进一步厚植党在城市的执政根基。

  一、主要做法(一)聚焦基础单元,打破壁垒,合理架构小区党组织。

  贯彻“将支部建在连上”思想,坚持“党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里,让党员无论在哪里都能找到组织找到家”,按照把党建工作覆盖到城市基础单元的目标,打破传统组织壁垒,以机关企事业党员、物业公司党员、两新组织党员、流动党员为整合主体,推动在全市常住党员3人以上的居民小区单建或联建“兼合式”党支部。

  根据规模、结构,在小区层面设立党支部(党总支),在楼道设立党小组,逐级完善街道—社区—小区—楼道一插到底的体系结构。

  坚持从有公心、有热心、有能力、有威望的小区党员中选好配强党支部班子,推动党员领导干部、离退休党员领导干部主动担任所在小区“兼合式”党支部书记或班子成员。

  截止目前,全市共建立小区“兼合式”党支部205个,吸纳党员近30000人,覆盖小区245个,覆盖率为%,并以“成熟一个、组建一个”的态势在全市加快推广,力争在3年内实现全覆盖。

  (二)聚焦作用发挥,搭建载体,实现双管理、双服务。

  “兼合式”党组织的主要任务是将“8小时”之外的党员重新集结,挖掘作用发挥和服务居民的潜力,实现二次管理、二次服务。

  全面推动党员亮身份、当表率、树形象,深入开展“党员回家”身份亮化、“党员来敲门”、“走亲连心”等系列活动,鼓励党员主动承担楼道长、巷长等任务,并通过组建党员志愿服务队,争当民情收集、政策宣传、纠纷调解先锋,直面群众开展服务,有效解决小区停车、垃圾分类、课后托管、健身娱乐、为老服务等民生问题,形成“工作在单位、活动在基层、奉献双岗位”的有效模式,潜移默化中团结凝聚党群力量。

  (三)聚焦有序自治,完善机制,强化党建引领小区建设。

  通过“双找”活动,把小区内的服务治理能手、专业技术人才、文体活跃骨干等党员挖掘出来,充实到支委班子和楼道党小组长队伍,着力配齐配强领导班子。

  推动支委成员交叉任职业委会、业监会成员,引领建设“红色业委会”,牢牢掌控对物业公司和小区业主的话语权。

  搭建党组织领导下的居民议事会,定期开展意见征求,推动业委会、物业公司财务、事务全公开。

  集合周边社会资源,设置小区便民服务站、邻里纠纷调处点等,营造互帮互助、自主服务的小区运作生态。

  (四)聚焦教育管理,纠错必严,推动全天候监督管理。

  积极探索在职党员“8小时”外监督管理机制,拓宽负面信息收集途径,由支委会成员和居民组成“观察团”全程记录党员参与小区自治情况和“8小时”之外的日常表现。

  延伸监督触角,通过日常监督、网格走访、微信群等渠道掌握一手资讯,重点了解党员的生活圈、社交圈,并将信息反馈到党员组织关系所在单位。

  对经审核查实的党员,以谈话提醒、批评教育和不合格党员处置等加以惩戒,并纳入“先锋指数”考评管理,实现与评先评优、提拔升职等挂钩,进一步扎实从严治党的篱笆。

  二、实际效果一是强化城市基层党组织政治功能,充分发挥城市基层党组织的领导核心作用和统筹协调功能,把城市基层党组织建设成为连接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”,着力解决一些城市基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,全面提升政治领导力。

  二是主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,畅通党建引领下多元参与的渠道,充分发挥广大党员的主体作用,真正把党员组织起来、群众动员起来、社会激活起来,最大限度促进资源优化整合,满足社区群众的多样化、个性化需求,形成党建引领、共建共享的城市治理新格局。

  三是坚持从严管理,严格开展党的组织生活,积极探索创新流动党员、在职党员和离退休党员等党员群体的教育管理模式,增强党员教育管理的针对性和有效性,让党员在城市治理中发光发热。

  三、经验启示一是“兼合式”党组织打破了行业、区域限制,突破了传统组织模式设置的单一性、封闭性和传统党建模式中党组织运行相对独立的状况,适应了经济社会发展的多元性和组织创新性的要求,有效整合党的基层组织和党员队伍资源,实现基层党建工作模式的转变。

  二是推动党建工作向小区延伸,彰显党建工作在城市基层治理中的核心作用,加强对小区物业管理等事务的领导,奠定党建引领居民自治的扎实基础,提高居民对党的认同感和向心力,在服务中涌现了一批党员群众的骨干群体,示范带动群众参与小区共建共治,使新居民更快融入城市小区生活,一些矛盾纠纷等问题得到有效解决,大大改善了小区环境、维护了和谐稳定,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

  三是突破党员教育管理存在“盲区死角”的瓶颈,逐步改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态,促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局,帮助各领域党员找到了对党组织的归属感,提升党员的荣誉感。

  (责编:乔业琼、秦华)

  舟山市在加强城市基层党建工作中,主动对接海岛和新区城市形态,着眼把组织体系织密建强、把党员作用有效激活等目标,创新城市区域内党的基层组织体系,全面推进居民小区“兼合式”党支部建设,助力共建、共享、共治的党建引领基层治理格局建设,进一步厚植党在城市的执政根基。

  一、主要做法(一)聚焦基础单元,打破壁垒,合理架构小区党组织。

  贯彻“将支部建在连上”思想,坚持“党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里,让党员无论在哪里都能找到组织找到家”,按照把党建工作覆盖到城市基础单元的目标,打破传统组织壁垒,以机关企事业党员、物业公司党员、两新组织党员、流动党员为整合主体,推动在全市常住党员3人以上的居民小区单建或联建“兼合式”党支部。

  根据规模、结构,在小区层面设立党支部(党总支),在楼道设立党小组,逐级完善街道—社区—小区—楼道一插到底的体系结构。

  坚持从有公心、有热心、有能力、有威望的小区党员中选好配强党支部班子,推动党员领导干部、离退休党员领导干部主动担任所在小区“兼合式”党支部书记或班子成员。

  截止目前,全市共建立小区“兼合式”党支部205个,吸纳党员近30000人,覆盖小区245个,覆盖率为%,并以“成熟一个、组建一个”的态势在全市加快推广,力争在3年内实现全覆盖。

  (二)聚焦作用发挥,搭建载体,实现双管理、双服务。

  “兼合式”党组织的主要任务是将“8小时”之外的党员重新集结,挖掘作用发挥和服务居民的潜力,实现二次管理、二次服务。

  全面推动党员亮身份、当表率、树形象,深入开展“党员回家”身份亮化、“党员来敲门”、“走亲连心”等系列活动,鼓励党员主动承担楼道长、巷长等任务,并通过组建党员志愿服务队,争当民情收集、政策宣传、纠纷调解先锋,直面群众开展服务,有效解决小区停车、垃圾分类、课后托管、健身娱乐、为老服务等民生问题,形成“工作在单位、活动在基层、奉献双岗位”的有效模式,潜移默化中团结凝聚党群力量。

  (三)聚焦有序自治,完善机制,强化党建引领小区建设。

  通过“双找”活动,把小区内的服务治理能手、专业技术人才、文体活跃骨干等党员挖掘出来,充实到支委班子和楼道党小组长队伍,着力配齐配强领导班子。

  推动支委成员交叉任职业委会、业监会成员,引领建设“红色业委会”,牢牢掌控对物业公司和小区业主的话语权。

  搭建党组织领导下的居民议事会,定期开展意见征求,推动业委会、物业公司财务、事务全公开。

  集合周边社会资源,设置小区便民服务站、邻里纠纷调处点等,营造互帮互助、自主服务的小区运作生态。

  (四)聚焦教育管理,纠错必严,推动全天候监督管理。

  积极探索在职党员“8小时”外监督管理机制,拓宽负面信息收集途径,由支委会成员和居民组成“观察团”全程记录党员参与小区自治情况和“8小时”之外的日常表现。

  延伸监督触角,通过日常监督、网格走访、微信群等渠道掌握一手资讯,重点了解党员的生活圈、社交圈,并将信息反馈到党员组织关系所在单位。

  对经审核查实的党员,以谈话提醒、批评教育和不合格党员处置等加以惩戒,并纳入“先锋指数”考评管理,实现与评先评优、提拔升职等挂钩,进一步扎实从严治党的篱笆。

  二、实际效果一是强化城市基层党组织政治功能,充分发挥城市基层党组织的领导核心作用和统筹协调功能,把城市基层党组织建设成为连接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”,着力解决一些城市基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,全面提升政治领导力。

  二是主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,畅通党建引领下多元参与的渠道,充分发挥广大党员的主体作用,真正把党员组织起来、群众动员起来、社会激活起来,最大限度促进资源优化整合,满足社区群众的多样化、个性化需求,形成党建引领、共建共享的城市治理新格局。

  三是坚持从严管理,严格开展党的组织生活,积极探索创新流动党员、在职党员和离退休党员等党员群体的教育管理模式,增强党员教育管理的针对性和有效性,让党员在城市治理中发光发热。

  三、经验启示一是“兼合式”党组织打破了行业、区域限制,突破了传统组织模式设置的单一性、封闭性和传统党建模式中党组织运行相对独立的状况,适应了经济社会发展的多元性和组织创新性的要求,有效整合党的基层组织和党员队伍资源,实现基层党建工作模式的转变。

  二是推动党建工作向小区延伸,彰显党建工作在城市基层治理中的核心作用,加强对小区物业管理等事务的领导,奠定党建引领居民自治的扎实基础,提高居民对党的认同感和向心力,在服务中涌现了一批党员群众的骨干群体,示范带动群众参与小区共建共治,使新居民更快融入城市小区生活,一些矛盾纠纷等问题得到有效解决,大大改善了小区环境、维护了和谐稳定,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

  三是突破党员教育管理存在“盲区死角”的瓶颈,逐步改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态,促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局,帮助各领域党员找到了对党组织的归属感,提升党员的荣誉感。

  (责编:乔业琼、秦华)

  【背景】在加强城市基层党组织建设中,针对社区工作人员工作中不能沉下身子联系居民、走访入户门难进、社情民意了解难、居民利益诉求渠道不畅、物业管理不规范和矛盾纠纷得不到调处等问题,在工作实践中摸索提出了“四委两长”联系居民工作法。

  【做法】“四委两长”联系居民工作法是鄜城街道党委在居民小区推行的联系居民、服务居民的工作方法。

  “四委”即:居委会党支部、居民委员会、监委会和业主委员会。

  “两长”即:楼长、中心户长。

  居民小区每栋楼推选一个楼长,每单元推选一个中心户长(高层可以有多个中心户长)。

  1.组织机构。

  由社区居委会在居民小区组织选出业主委员会,业主委员会对小区内的党员、居民进行统计,建档立卡,根据楼栋单元居住特点选出中心户长,中心户长再选出楼长,形成社区“三委会”联系业主委员会、业主委员会联系楼长、楼长联系中心户长、中心户长联系居民的网格化管理模式,最终实现党员联系居民全覆盖。

  2.联系内容。

  联系活动按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,围绕社区居委会的各项工作,重点做好居民服务和矛盾纠纷排查、调解,促进和谐社区建设。

  具体做到宣传政策、问需、问政、问计于民。

  (1)宣传贯彻党的路线方针及落实各项惠民政策,做到政令畅通,落实到位;(2)落实街道党委、办事处交办的各项工作,做到事事有交代、件件有落实、落实有效果;(3)代办居民所需办理的日常事务。

  社区干部兼任代办员,为居民代办力所能及日常事务,发放便民服务卡以方便群众办事及监督干部工作和作风;(4)向居民宣传党的相关政策;(5)随时了解居民生活状况和关注的热难点问题;(6)广泛听取和收集居民的意见及建议,及时向支委反映;(7)做好矛盾纠纷排查调处,对于不能调解的矛盾纠纷及时向支委反映。

  3.工作记录。

  联系活动采取谈心的方式进行,由街道党委统一印制谈心卡,支部委员、党员要对联系情况进行详细记录。

  4.便民服务。

  为社区干部印制便民服务卡、工作证,确定服务事项,积极开展代办服务。

  设立投诉电话,接受群众监督投诉。

  5.民主议事。

  社区三委会每周召开一次会议,每月召开两次扩大会议,吸收楼长、中心户长参加,收集各方信息,研究解决存在问题,宣传贯彻党的政策,安排部署工作,为服务居民奠定坚实的基础。

  6.工作激励。

  每个社区确定1个示范小区,对示范小区表现优秀的楼长、中心户长,给予适当的精神、物质奖励,提升工作积极性。

  【成效】通过“四委两长”联系居民工作方法,一是建立了为民服务保障机制。

  形成“支委引领定目标、居委埋头抓落实、监委监督严考核、业委跟踪搞服务、楼长联络强管理、户长上门解难题”的工作保障机制,切实服务居民日常生活,做到不出社区门,办好所有事。

  二是居民自治骨干队伍初步形成。

  业主委员会、楼长、中心户长成为物业服务的监督者、小区环境的维护者、民主议事的组织者,形成“自下而上提议”和“自上而下引导”的工作格局。

  三是增强党员干部为民服务意识。

  社区党员干部主动为民办事,畅通了居民诉求和政策落实渠道,使国家各项惠民政策得到有效落实,矛盾纠纷得到及时化解,维护了社会稳定。

  典型事例:2015年,工行家属院部分居民因给排水管道严重老化破裂,吃水困难,多次上访。

  经社区了解,2011年工行富县支行将家属楼物业管理投放市场后,并没有进驻有资质的物业管理公司,从2012年至2015年,院内住户欠自来水公司水费元,又因管道破裂给排水混在一起,自来水公司停止对工行家属院供水,最终导致住户上访。

  为防止矛盾升级、事态进一步恶化,社区通过“四委两长”联系居民工作法,“三委”干部多次登门入户,指导推选出小区业主委员会,业主委员会组织推选中心户长和楼长,中心户长听取居民意见建议,楼长将意见收集情况反馈给业主委员会,社区“三委”同业主委员会根据居民意见共同研究解决方案,最终议定了解决方案。

  进行了给排水管道维修改造、清理化粪池、疏通地沟、硬化部分院落、为院北侧18户(三层楼住户)接入自来水,费用由所有居民均摊;并协调自来水公司减免所欠水费6000元,为每户减免入户费200元,免费为居民安装入户水表,共计减免费用21340元;协调东洲宾馆资助5000元,并每月交200元物业管理费。

  最终饮水事件得到圆满解决,工行家属院业主认识到物业管理的重要性,一致同意业主委员会代行物业管理职责,解决了物业管理难的问题,方便了居民生活。

  2017年6月23日,由福泰一期业主反映福泰一期一单元、三单元电梯钢索起毛,电梯刹车出现故障,居民无法正常出行。

  问题由楼长和中心户长反映给业主委员会,同时报沙梁社区协商解决,社区安排工作人员和业主委员会、楼长、中心户长实地查看,与物业公司和开发商进行多次座谈协商。

  但由于没有资金,无法解决,出于安全考虑暂时将电梯停止运行。

  鉴于此种情况,沙梁社区积极与县住房保障中心、福泰地产公司、物业公司、业主委员会及部分业主代表进行协商,对维修所需费用进行预算,启动大修基金进行更换,由社区工作人员和业主委员会负责监督施工,使问题得到妥善解决。

  通过这两起社区居民诉求的圆满解决,体现了“四委两长”联系居民工作法在解决居民小区重大问题、矛盾纠纷调处中的重要作用。

  实践证明,“四委两长”联系居民工作法是行之有效的解决居民诉求的好方法。

  【启示】“四委两长”联系居民工作法顺应社会结构新变化,把党组织建到居民身边,把服务融入百姓生活,把温暖送到群众心里,以服务群众零距离推动党的工作全覆盖。

  “四委两长”联系居民工作法启示我们,一是服务群众,才能领导群众。

  社区党组织发挥领导核心作用,要在服务群众中得到体现和加强。

  社区党组织只有把群众冷暖放在心上,事事为民着想,处处为民解忧,群众在社区才有归属感,才会在社区建设中贡献力量。

  二是社区服务要从与群众沟通做起。

  让楼长、中心户长增强与居民之间的相互沟通、了解,掌握群众诉求,社区才能提供周到、便捷的服务,得到群众认可。

  三是联系服务居民全覆盖。

  通过开展宣传政策法规、社情民意收集、矛盾纠纷调处、便民利民服务、助残救助帮困等工作,拉近了干群关系,畅通了居民诉求渠道,真正做到了联系服务居民全方位。

  四是“四委两长”联系居民工作法是对网格化管理的进一步拓展和延伸。

  将网格再次分解细化,使社区党组织能时刻了解居民思想动态和诉求,及时将矛盾化解在社区,把和谐构建在社区,筑牢党在城市社区的执政基础。

  (责编:乔业琼、秦华)

  【背景】在加强城市基层党组织建设中,针对社区工作人员工作中不能沉下身子联系居民、走访入户门难进、社情民意了解难、居民利益诉求渠道不畅、物业管理不规范和矛盾纠纷得不到调处等问题,在工作实践中摸索提出了“四委两长”联系居民工作法。

  【做法】“四委两长”联系居民工作法是鄜城街道党委在居民小区推行的联系居民、服务居民的工作方法。

  “四委”即:居委会党支部、居民委员会、监委会和业主委员会。

  “两长”即:楼长、中心户长。

  居民小区每栋楼推选一个楼长,每单元推选一个中心户长(高层可以有多个中心户长)。

  1.组织机构。

  由社区居委会在居民小区组织选出业主委员会,业主委员会对小区内的党员、居民进行统计,建档立卡,根据楼栋单元居住特点选出中心户长,中心户长再选出楼长,形成社区“三委会”联系业主委员会、业主委员会联系楼长、楼长联系中心户长、中心户长联系居民的网格化管理模式,最终实现党员联系居民全覆盖。

  2.联系内容。

  联系活动按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,围绕社区居委会的各项工作,重点做好居民服务和矛盾纠纷排查、调解,促进和谐社区建设。

  具体做到宣传政策、问需、问政、问计于民。

  (1)宣传贯彻党的路线方针及落实各项惠民政策,做到政令畅通,落实到位;(2)落实街道党委、办事处交办的各项工作,做到事事有交代、件件有落实、落实有效果;(3)代办居民所需办理的日常事务。

  社区干部兼任代办员,为居民代办力所能及日常事务,发放便民服务卡以方便群众办事及监督干部工作和作风;(4)向居民宣传党的相关政策;(5)随时了解居民生活状况和关注的热难点问题;(6)广泛听取和收集居民的意见及建议,及时向支委反映;(7)做好矛盾纠纷排查调处,对于不能调解的矛盾纠纷及时向支委反映。

  3.工作记录。

  联系活动采取谈心的方式进行,由街道党委统一印制谈心卡,支部委员、党员要对联系情况进行详细记录。

  4.便民服务。

  为社区干部印制便民服务卡、工作证,确定服务事项,积极开展代办服务。

  设立投诉电话,接受群众监督投诉。

  5.民主议事。

  社区三委会每周召开一次会议,每月召开两次扩大会议,吸收楼长、中心户长参加,收集各方信息,研究解决存在问题,宣传贯彻党的政策,安排部署工作,为服务居民奠定坚实的基础。

  6.工作激励。

  每个社区确定1个示范小区,对示范小区表现优秀的楼长、中心户长,给予适当的精神、物质奖励,提升工作积极性。

  【成效】通过“四委两长”联系居民工作方法,一是建立了为民服务保障机制。

  形成“支委引领定目标、居委埋头抓落实、监委监督严考核、业委跟踪搞服务、楼长联络强管理、户长上门解难题”的工作保障机制,切实服务居民日常生活,做到不出社区门,办好所有事。

  二是居民自治骨干队伍初步形成。

  业主委员会、楼长、中心户长成为物业服务的监督者、小区环境的维护者、民主议事的组织者,形成“自下而上提议”和“自上而下引导”的工作格局。

  三是增强党员干部为民服务意识。

  社区党员干部主动为民办事,畅通了居民诉求和政策落实渠道,使国家各项惠民政策得到有效落实,矛盾纠纷得到及时化解,维护了社会稳定。

  典型事例:2015年,工行家属院部分居民因给排水管道严重老化破裂,吃水困难,多次上访。

  经社区了解,2011年工行富县支行将家属楼物业管理投放市场后,并没有进驻有资质的物业管理公司,从2012年至2015年,院内住户欠自来水公司水费元,又因管道破裂给排水混在一起,自来水公司停止对工行家属院供水,最终导致住户上访。

  为防止矛盾升级、事态进一步恶化,社区通过“四委两长”联系居民工作法,“三委”干部多次登门入户,指导推选出小区业主委员会,业主委员会组织推选中心户长和楼长,中心户长听取居民意见建议,楼长将意见收集情况反馈给业主委员会,社区“三委”同业主委员会根据居民意见共同研究解决方案,最终议定了解决方案。

  进行了给排水管道维修改造、清理化粪池、疏通地沟、硬化部分院落、为院北侧18户(三层楼住户)接入自来水,费用由所有居民均摊;并协调自来水公司减免所欠水费6000元,为每户减免入户费200元,免费为居民安装入户水表,共计减免费用21340元;协调东洲宾馆资助5000元,并每月交200元物业管理费。

  最终饮水事件得到圆满解决,工行家属院业主认识到物业管理的重要性,一致同意业主委员会代行物业管理职责,解决了物业管理难的问题,方便了居民生活。

  2017年6月23日,由福泰一期业主反映福泰一期一单元、三单元电梯钢索起毛,电梯刹车出现故障,居民无法正常出行。

  问题由楼长和中心户长反映给业主委员会,同时报沙梁社区协商解决,社区安排工作人员和业主委员会、楼长、中心户长实地查看,与物业公司和开发商进行多次座谈协商。

  但由于没有资金,无法解决,出于安全考虑暂时将电梯停止运行。

  鉴于此种情况,沙梁社区积极与县住房保障中心、福泰地产公司、物业公司、业主委员会及部分业主代表进行协商,对维修所需费用进行预算,启动大修基金进行更换,由社区工作人员和业主委员会负责监督施工,使问题得到妥善解决。

  通过这两起社区居民诉求的圆满解决,体现了“四委两长”联系居民工作法在解决居民小区重大问题、矛盾纠纷调处中的重要作用。

  实践证明,“四委两长”联系居民工作法是行之有效的解决居民诉求的好方法。

  【启示】“四委两长”联系居民工作法顺应社会结构新变化,把党组织建到居民身边,把服务融入百姓生活,把温暖送到群众心里,以服务群众零距离推动党的工作全覆盖。

  “四委两长”联系居民工作法启示我们,一是服务群众,才能领导群众。

  社区党组织发挥领导核心作用,要在服务群众中得到体现和加强。

  社区党组织只有把群众冷暖放在心上,事事为民着想,处处为民解忧,群众在社区才有归属感,才会在社区建设中贡献力量。

  二是社区服务要从与群众沟通做起。

  让楼长、中心户长增强与居民之间的相互沟通、了解,掌握群众诉求,社区才能提供周到、便捷的服务,得到群众认可。

  三是联系服务居民全覆盖。

  通过开展宣传政策法规、社情民意收集、矛盾纠纷调处、便民利民服务、助残救助帮困等工作,拉近了干群关系,畅通了居民诉求渠道,真正做到了联系服务居民全方位。

  四是“四委两长”联系居民工作法是对网格化管理的进一步拓展和延伸。

  将网格再次分解细化,使社区党组织能时刻了解居民思想动态和诉求,及时将矛盾化解在社区,把和谐构建在社区,筑牢党在城市社区的执政基础。

  (责编:乔业琼、秦华)

  江苏南通以党建与发展统筹推进的“融合党建”为路径,将机关基层党支部工作与中心工作、业务工作深度融合、同向发力,推动支部和党员在服务改革发展、服务项目建设、服务基层群众中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,全面提升机关基层党建工作质量。

  一、背景习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话,对推动机关党建和业务工作深度融合提出具体要求。

  《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中明确提出,“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进”是机关党的建设的主要原则之一。

  从2001年起,南通市级机关工委就进行机关效能革命。

  近年来,经过不断探索、提升、优化,跳出“单一型”、“围绕型”党建工作思路,以服务发展为目标,以创先创优为导向,以长效机制管理为根本,以效能考评为动力,走出了一条机关基层支部工作与中心职能业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核、同问责的“融合党建”路径,着力解决机关基层党支部组织弱化、功能退化、工作虚化等问题,党建与经济建设实现有效结合、彰显融合特征。

  二、做法1.搭建“融合党建”载体,推动支部工作脱虚向实。

  丰富载体平台,拓展真“学”实“做”形式,促进支部建设与业务工作融合促进,着力解决“两张皮”问题。

  一是打造能力提升平台,促进党性锤炼与业务提升融合。

  注重融入日常、抓在经常,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,把研究改革重点工作、保障改善民生重大举措作为支部党员学习教育的重要内容,开设“悦读讲思”沙龙、“主题党日”、“支部论坛”等活动,推进理论讲堂、道德讲堂、社科讲堂“三堂融合。

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